日前，中共山東省委審計委員會辦公室、山東省審計廳出臺《關(guān)于推進預(yù)算執(zhí)行審計全覆蓋的實施意見》（以下簡稱《意見》），從完善省市縣“三級聯(lián)動”機制、強化審計“兩統(tǒng)籌”、推進大數(shù)據(jù)審計等多方面發(fā)力，著力實現(xiàn)全省各級預(yù)算執(zhí)行、決算草案和一級預(yù)算單位審計全覆蓋。

《意見》明確各級審計機關(guān)要按照統(tǒng)一審計重點、統(tǒng)一數(shù)據(jù)分析、統(tǒng)一組織實施、統(tǒng)一成果利用原則開展預(yù)算執(zhí)行審計。全省要堅持上下聯(lián)動，完善省市縣“三級聯(lián)動”預(yù)算執(zhí)行審計機制。要統(tǒng)籌各級審計力量，組建全省財政審計團隊，提前研究財政預(yù)算管理制度改革重點，梳理財政收支管理中普遍性、傾向性問題，明確審計重點，統(tǒng)一制定審計工作方案、審計操作指引和數(shù)據(jù)分析思路。要深化審計項目和審計組織方式“兩統(tǒng)籌”，靈活機動安排組織審計項目，每年對一級預(yù)算單位預(yù)算執(zhí)行相關(guān)電子數(shù)據(jù)進行全覆蓋分析，對預(yù)算資金規(guī)模較大、項目較多的一級預(yù)算單位，結(jié)合經(jīng)濟責(zé)任審計和政策跟蹤審計等每年開展現(xiàn)場審計；對其他一級預(yù)算單位，根據(jù)數(shù)據(jù)分析疑點和審計人員規(guī)模，選取一定數(shù)量單位，采取集中核查、專題審計、延伸審計等方式進行現(xiàn)場審計。

《意見》要求，要積極推廣運用“總體分析、發(fā)現(xiàn)疑點、分散核實、系統(tǒng)研究”的數(shù)字化審計模式。在全省范圍內(nèi)整合優(yōu)勢力量組建跨專業(yè)跨級次的數(shù)據(jù)分析團隊，成立預(yù)算執(zhí)行審計數(shù)據(jù)分析小組，按照統(tǒng)一部署依法集中采集財政部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、預(yù)算單位財務(wù)數(shù)據(jù)及行業(yè)部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)并進行分析，充分運用數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)比對分析問題疑點，及時向市縣審計機關(guān)推送，并統(tǒng)籌安排現(xiàn)場核查。

《意見》強調(diào)，要堅持審計結(jié)果共享，提高審計建議水平，更好發(fā)揮審計建設(shè)性作用。要進一步增強制度意識，更加關(guān)注體制障礙、制度缺陷和管理漏洞，堅持監(jiān)督與服務(wù)并重，從防范化解風(fēng)險、加強制度建設(shè)、深化財政改革等方面提出審計建議，推動建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，促進全面實施預(yù)算績效管理，充分發(fā)揮審計“治已病、防未病”作用。

為推動《意見》的貫徹落實，有效解決市縣審計機關(guān)人員少、任務(wù)重等難點堵點，還制發(fā)了《2019年度全省一級預(yù)算單位審計要點》，進一步明確2019年度一級預(yù)算單位審計全覆蓋的目標(biāo)任務(wù)和重點審計內(nèi)容，確定圍繞預(yù)算管理、一般性支出壓減、貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神、存量資金盤活、專項資金使用績效等八個方面開展專題審計。 （范慶光）