近年來，湖北省黃梅縣審計局深刻領(lǐng)會新預(yù)算法“五大突破”，堅持“五大理念”做新預(yù)算法的精準(zhǔn)執(zhí)行者，有效促進(jìn)財政預(yù)算執(zhí)行審計全覆蓋，不斷提高財政預(yù)算執(zhí)行審計水平。

一是堅持完整性理念。新預(yù)算法要求把政府的全部收入和支出納入預(yù)算，意味著審計部門工作重心為不僅關(guān)注稅收收入完成情況，還要關(guān)注非稅收入、國有資本經(jīng)營收入、政府性基金和社?；鸬氖杖爰邦A(yù)算支出情況。從2015年起，該局每年都將非稅局非稅資金管理情況、國有資產(chǎn)管理局國有資本經(jīng)營收入入庫和預(yù)算支出情況、社?；鹗罩闆r納入審計方案重點審計內(nèi)容。

二是堅持科學(xué)性理念。審計從預(yù)算執(zhí)行的結(jié)果倒推預(yù)算編制的科學(xué)性，從而對財政預(yù)算編制部門提出合理化建議。從2015年起，該局從預(yù)算單位人均公用經(jīng)費、人員支出、項目變動等幾方面預(yù)算執(zhí)行結(jié)果結(jié)合專項資金審計，分析預(yù)算編制公平性、科學(xué)性、預(yù)算執(zhí)行嚴(yán)肅性及項目資金使用效益性。

三是堅持效益性理念。按照重要性原則，從2015年起，該局每年都安排了部分專項資金審計項目，除進(jìn)行合規(guī)性審計外，還對項目資金使用效益情況進(jìn)行了重點關(guān)注。同時每年對財政存量資金、部門結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金統(tǒng)籌使用情況重點關(guān)注，提高資金使用效益。

四是堅持安全性理念。按照國庫資金安全、國庫支付無風(fēng)險、政府債務(wù)可控目標(biāo)，從2015年起，該局每年對國庫存款類資金安全情況、國庫支付是否存在支付風(fēng)險情況、政府性債務(wù)與可用財力占比是否可控情況進(jìn)行重點關(guān)注，其中政府性債務(wù)采取季報方式實施監(jiān)控。

五是堅持全局性理念。按照新預(yù)算法要求，從2015年起，該局以資金流向為媒介，拓展審計范圍，充分利用大數(shù)據(jù)審計技術(shù)，建立“縱向到底、橫向到邊”審計數(shù)據(jù)模型，實施部門預(yù)算全覆蓋審計。即以指標(biāo)系統(tǒng)為橫向坐標(biāo)，將所有預(yù)算單位納入被審計單位，以國庫集中支付數(shù)據(jù)為縱向坐標(biāo)，追蹤到資金末端 ，對財政資金實行全范圍監(jiān)控。（廖永）