近年來，浙江省舟山市普陀區(qū)審計局針對財政同級審中發(fā)現(xiàn)的部分財政存量資金未盤活，預(yù)算指標(biāo)未及時使用等問題，多次提出盤活財政存量資金，加強預(yù)算指標(biāo)使用監(jiān)測和統(tǒng)籌，提高資金使用績效的審計建議，得到財政部門的高度重視和積極采納，相繼采取完善存量資金盤活機制，優(yōu)化細(xì)化預(yù)算編制，有效盤活各領(lǐng)域存量資金的工作舉措，資金盤活額逾6000萬元，避免資金使用“碎片化”管理。

一是優(yōu)編制，強管理，源頭把控結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金。完善部門預(yù)算定額體系，量化項目建設(shè)內(nèi)容，提升預(yù)算編制科學(xué)性、完整性和預(yù)算保障與支出需求的匹配性，縮小預(yù)決算差異。推進部門中期財政規(guī)劃管理，嚴(yán)格項目準(zhǔn)入預(yù)算審核。通過對規(guī)劃期內(nèi)重大改革、重要政策和重大項目的分析預(yù)測，重點領(lǐng)域試點編制三年財政滾動規(guī)劃，提高預(yù)算的可預(yù)見性，實現(xiàn)年度預(yù)算向中期預(yù)算轉(zhuǎn)變。

二是建機制，搭平臺，確保支出兼顧均衡時效。健全財政存量資金定期統(tǒng)計報告和清理盤活機制，加強結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理，將年底有結(jié)余的政府專項資金和部門結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，統(tǒng)一收歸財政統(tǒng)籌安排。依托全區(qū)預(yù)算指標(biāo)管理系統(tǒng)，擴大預(yù)算指標(biāo)執(zhí)行情況經(jīng)常性監(jiān)測范圍，動態(tài)跟蹤區(qū)本級預(yù)算支出和上級轉(zhuǎn)移支付資金撥付情況，平衡支出和執(zhí)行。

三是摸底數(shù)，嚴(yán)分配，激活部門單位存量資金。全面清理各部門各單位歷年財政存量資金，明確統(tǒng)籌的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金種類，規(guī)范統(tǒng)籌途徑。將盤活存量資金與預(yù)算安排相結(jié)合，以當(dāng)年項目執(zhí)行進度作為來年預(yù)算編制重要依據(jù)。對項目執(zhí)行率低于80%的，在次年安排預(yù)算時酌情扣減5%-10%。督促加快已下達預(yù)算指標(biāo)項目進度，保證項目資金支出進度，減少資金滯留。（周燕）