2017年12月底,江蘇省海門市政府出臺(tái)了《公共資源交易平臺(tái)管理實(shí)施細(xì)則(試行)》,這是南通縣(市)、區(qū)政府采納審計(jì)建議,規(guī)范工程建設(shè)管理制定的第10項(xiàng)制度。
2016年,南通市審計(jì)局組織市、縣兩級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)工程審計(jì)人員對(duì)縣(市)、區(qū)近年建成的重大公共建筑投資及建設(shè)情況實(shí)施了專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查,發(fā)現(xiàn)部分項(xiàng)目存在投資超概算、招投標(biāo)不規(guī)范、變更簽證管理不到位、大額工程款支付缺乏監(jiān)督等問題,查出違規(guī)違紀(jì)金額13.6億元。審計(jì)建議各級(jí)政府完善相關(guān)建設(shè)管理制度,規(guī)范工程建設(shè)行為,并聯(lián)合財(cái)政、建設(shè)等部門,對(duì)整改情況開展跟蹤督查。
縣(市)、區(qū)政府高度重視審計(jì)建議,認(rèn)真落實(shí)審計(jì)整改,制定和出臺(tái)了本級(jí)《政府投資項(xiàng)目管理暫行辦法》《關(guān)于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)改革創(chuàng)新實(shí)施意見》《關(guān)于規(guī)范城建工程重大變更管理的通知》《建設(shè)工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)考核管理(暫行)辦法》等10項(xiàng)制度,從招投標(biāo)、變更簽證、監(jiān)理設(shè)計(jì)履職等方面進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)管理行為。
縣(市)、區(qū)政府積極按照市政府要求制定了《招投標(biāo)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》,同步對(duì)招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)嵤m?xiàng)整治,重點(diǎn)對(duì)近兩年規(guī)模以上的政府投資工程項(xiàng)目進(jìn)行全面排查,嚴(yán)肅查處工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域的圍標(biāo)、串標(biāo)等違法違規(guī)行為,促進(jìn)招投標(biāo)市場(chǎng)更加公平、公正、開放。
同時(shí),該局三次召開全市工程審計(jì)人員研討會(huì),對(duì)如何正確理解招標(biāo)文件與合同的關(guān)系、如何糾正不合理簽證、現(xiàn)場(chǎng)踏勘如何選準(zhǔn)重點(diǎn)事項(xiàng)、審計(jì)過程中如何與被審計(jì)單位溝通、審計(jì)機(jī)關(guān)如何正確履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)等問題進(jìn)行研討,總結(jié)了工程建設(shè)管理的經(jīng)驗(yàn)做法,匯編了《工程建設(shè)管理常見問題解答》,進(jìn)一步規(guī)范投資審計(jì)行為。(余華)
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