今年以來(lái)，圍繞適應(yīng)依法審計(jì)新要求，湖北省黃岡市審計(jì)局扎實(shí)組織開(kāi)展“法治建設(shè)深化年”活動(dòng)，重點(diǎn)針對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)法治建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，建立“四化”模式，確保依法獨(dú)立履職盡責(zé)，提高審計(jì)機(jī)關(guān)法治建設(shè)水平。

一、常態(tài)化宣教機(jī)制。針對(duì)審計(jì)人員外出多、時(shí)間長(zhǎng)等特點(diǎn)，統(tǒng)籌審計(jì)機(jī)關(guān)法治宣傳教育資源，大力實(shí)施“五學(xué)”。一是黨組中心組“領(lǐng)”學(xué)。全年黨組中心組開(kāi)展法治專題學(xué)習(xí)不少于3次，各科室負(fù)責(zé)人全部參加法治知識(shí)學(xué)習(xí)。二是冬季輪訓(xùn)“?！睂W(xué)。拿出一周時(shí)間，集中開(kāi)展專題輔導(dǎo)、法律講堂、案例交流，業(yè)務(wù)講解、廉政談話、保密培訓(xùn)等學(xué)習(xí)培訓(xùn)。三是日常工作“網(wǎng)”學(xué)。利用法宣在線、“法治大別山”微信公眾號(hào)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，積極組織干部開(kāi)展網(wǎng)學(xué)網(wǎng)考，每季度進(jìn)行督查和提醒。四是實(shí)踐鍛煉“跟”學(xué)。積極組織參與上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織審計(jì)項(xiàng)目，選派部分審計(jì)人員到省審計(jì)廳上掛鍛煉，在實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)中提高審計(jì)人員依法審計(jì)能力。五是平時(shí)“活”學(xué)。堅(jiān)持“開(kāi)門(mén)”學(xué)法，靈活開(kāi)展參觀廉政法治文化、集中收看《法治中國(guó)》和交流體驗(yàn)其他機(jī)關(guān)執(zhí)法等系列活動(dòng)，進(jìn)一步拓寬法治視野。

二、規(guī)范化制度保障。針對(duì)審計(jì)實(shí)踐中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，從法律源頭、行為規(guī)范和結(jié)果公開(kāi)上制定了一系列制度，確保審計(jì)“于法有據(jù)”。在法律源頭方面，修訂完善了《購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)管理與考核辦法》，明確審計(jì)機(jī)關(guān)購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)管理的準(zhǔn)入條件、方式和監(jiān)管模式，厘清審計(jì)機(jī)關(guān)和社會(huì)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)的法律職責(zé)。同時(shí)制定出臺(tái)《關(guān)于完善政府投資審計(jì)工作意見(jiàn)》，圍繞審計(jì)獨(dú)立原則、審計(jì)法定程序、審計(jì)法定內(nèi)容、審計(jì)項(xiàng)目覆蓋等方面制定系列規(guī)則，重點(diǎn)解決政府投資審計(jì)中不規(guī)范、不嚴(yán)格、不透明的問(wèn)題，防范審計(jì)法律和廉政風(fēng)險(xiǎn)。在審計(jì)行為規(guī)范方面，制定了《審計(jì)業(yè)務(wù)規(guī)范》、《審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議制度》等規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范審計(jì)底稿、審計(jì)證據(jù)和審計(jì)報(bào)告等法律文書(shū)的取得和制作，著重明晰審計(jì)小組在項(xiàng)目實(shí)施和審計(jì)機(jī)關(guān)在項(xiàng)目報(bào)告階段操作規(guī)程。在結(jié)果公開(kāi)方面，制定了審計(jì)結(jié)果公告、審計(jì)信息公開(kāi)、規(guī)范性文件管理等系列制度，確保審計(jì)結(jié)果公開(kāi)合理合法合規(guī)。

三、多級(jí)化防控體系。為進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部控制，建立“五級(jí)一查”審計(jì)質(zhì)量把控標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任體系。一是以審計(jì)小組為主體的一級(jí)防控，著重就問(wèn)題的查處和小組會(huì)議進(jìn)行把控。二是以業(yè)務(wù)部門(mén)為主體的二級(jí)防控，著重就證據(jù)合法性和問(wèn)題的異議作出專業(yè)判斷。三是以專職審理機(jī)構(gòu)為主體的三級(jí)防控，著重就事實(shí)和法律問(wèn)題進(jìn)行審理并及時(shí)反饋，同時(shí)定期督查審計(jì)意見(jiàn)的執(zhí)行情況。四是以分管領(lǐng)導(dǎo)為主體的四級(jí)防控，分管領(lǐng)導(dǎo)在帶隊(duì)審計(jì)時(shí)，必須參加審計(jì)的有關(guān)會(huì)議討論，并在審理后再次把控。五是以主要負(fù)責(zé)人為主體的五級(jí)防控，凡是以審計(jì)機(jī)關(guān)名義出具的報(bào)告，主要負(fù)責(zé)人都必須參與會(huì)議審定和最后簽批。在五級(jí)防控的基礎(chǔ)上，組織開(kāi)展審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量檢查，重點(diǎn)檢查審計(jì)程序、審計(jì)控制制度、審計(jì)證據(jù)、審計(jì)結(jié)果文書(shū)、審計(jì)成果等內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題嚴(yán)格整改落實(shí)，多層次防控審計(jì)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。

四、立體化法治隊(duì)伍。全面落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的規(guī)定，加強(qiáng)黨組的核心引領(lǐng)作用。今年3月，黨組召開(kāi)全市審計(jì)綜治法治工作會(huì)議，對(duì)審計(jì)法治建設(shè)進(jìn)行了全面部署，并出臺(tái)了《2017年度全市審計(jì)法治工作要點(diǎn)》。圍繞打造法治建設(shè)全員責(zé)任落實(shí)體系，出臺(tái)了《黃岡市審計(jì)局目標(biāo)責(zé)任制管理及考核實(shí)施辦法》，并全面細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)到科室、到個(gè)人，對(duì)引起行政訴訟或復(fù)議的在考核中給予一票否決。在此基礎(chǔ)上，專門(mén)拿出人員編制，從基層遴選了2名具有法律知識(shí)背景的工作人員負(fù)責(zé)法治建設(shè)工作，聘請(qǐng)1名專業(yè)法律顧問(wèn)參與重大行政決策、合同行為以及規(guī)范性文件的合法性審查等法律事務(wù)，促進(jìn)不斷提高審計(jì)機(jī)關(guān)法治隊(duì)伍的正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化水平。（陶生）