建立審計(jì)監(jiān)督與檢察公益訴訟協(xié)作配合機(jī)制

遼寧省審計(jì)廳、省人民檢察院聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立檢察公益訴訟與審計(jì)監(jiān)督協(xié)作配合機(jī)制的意見(jiàn)》。審計(jì)機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)發(fā)揮在依法保護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益中的監(jiān)督作用、專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，在生態(tài)環(huán)境和自然資源保護(hù)、食品藥品安全、國(guó)有財(cái)產(chǎn)保護(hù)、國(guó)有土地使用權(quán)出讓等領(lǐng)域加強(qiáng)貫通協(xié)同，形成監(jiān)督合力，全力維護(hù)國(guó)家和社會(huì)公共利益。建立常態(tài)聯(lián)系、通報(bào)會(huì)商、線(xiàn)索移送、專(zhuān)業(yè)協(xié)助等工作機(jī)制，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，推動(dòng)信息互通、資源共享，研究解決問(wèn)題。審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)屬于公益訴訟受案范圍、造成國(guó)家和社會(huì)公共利益受到侵害或面臨侵害風(fēng)險(xiǎn)的，及時(shí)移送檢察機(jī)關(guān)處理；檢察機(jī)關(guān)在辦理公益訴訟案件過(guò)程中發(fā)現(xiàn)屬于審計(jì)監(jiān)督職責(zé)范圍的事項(xiàng)和問(wèn)題線(xiàn)索，及時(shí)移送審計(jì)機(jī)關(guān)處理。雙方在履行職責(zé)中，依法依規(guī)互相配合提供有關(guān)材料或咨詢(xún)協(xié)助，通過(guò)開(kāi)展培訓(xùn)研討交流、專(zhuān)題調(diào)查研究等活動(dòng)，共同提升履職能力。

開(kāi)展制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重大政策和資金落實(shí)情況專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)

陜西省審計(jì)廳分別對(duì)省發(fā)展改革委、省工信廳、省科技廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳等多個(gè)職能部門(mén)，西安、寶雞、咸陽(yáng)市政府2021年至2023年“十四五”規(guī)劃期間制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重大政策和資金落實(shí)情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。重點(diǎn)關(guān)注六個(gè)方面：一是聚焦統(tǒng)籌推進(jìn)決策部署情況，重點(diǎn)關(guān)注全省制造業(yè)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)完成情況，理清重要政策實(shí)施效果，有無(wú)落實(shí)政策不堅(jiān)決、不到位、打折扣、做選擇、搞變通、不作為、亂作為等問(wèn)題。二是聚焦創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力增強(qiáng)情況，重點(diǎn)關(guān)注創(chuàng)新能力提升、優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面相關(guān)政策落實(shí)情況及效果。三是聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平提升方面，重點(diǎn)關(guān)注重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)立及組織實(shí)施、鏈主企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大及產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)鏈招商補(bǔ)鏈延鏈中存在的問(wèn)題，有無(wú)體制機(jī)制性障礙等。四是聚焦縣域工業(yè)集中區(qū)建設(shè)及特色專(zhuān)業(yè)園區(qū)培育，重點(diǎn)關(guān)注產(chǎn)業(yè)園區(qū)特色化、產(chǎn)業(yè)化、差異化和集群化方向發(fā)展情況。五是聚焦“畝均論英雄”和“標(biāo)準(zhǔn)地”改革推進(jìn)方面，重點(diǎn)關(guān)注改革推進(jìn)保障措施落實(shí)情況。六是聚焦省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金和項(xiàng)目管理方面，重點(diǎn)關(guān)注專(zhuān)項(xiàng)資金分配和投向投量、使用績(jī)效，以及項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、審批、驗(yàn)收及效果等重點(diǎn)環(huán)節(jié)。

開(kāi)展示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展情況審計(jì)

山東省青島市審計(jì)局對(duì)中國(guó)-上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。重點(diǎn)關(guān)注七方面內(nèi)容：一是圍繞“擔(dān)當(dāng)履責(zé)”聚焦建設(shè)任務(wù)落實(shí)情況，查看是否存在創(chuàng)新體系未健全、任務(wù)未推進(jìn)、目標(biāo)未落實(shí)等問(wèn)題，推動(dòng)深度融入國(guó)家開(kāi)放戰(zhàn)略，以制度型開(kāi)放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。二是圍繞“賦能高效”聚焦平臺(tái)作用發(fā)揮情況，查看是否存在平臺(tái)輻射帶動(dòng)及集聚優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)作用未發(fā)揮、功能定位未理順、實(shí)質(zhì)業(yè)務(wù)未開(kāi)展等問(wèn)題，推動(dòng)發(fā)揮平臺(tái)公共產(chǎn)品屬性。三是圍繞“精準(zhǔn)拉動(dòng)”聚焦政策扶持實(shí)效情況，關(guān)注區(qū)域物流、現(xiàn)代貿(mào)易、雙向投資合作、商旅文化交流發(fā)展4個(gè)中心建設(shè)，從扶持政策設(shè)定、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引導(dǎo)、財(cái)政資金績(jī)效3個(gè)維度，查看是否存在政策設(shè)定不合理、項(xiàng)目推進(jìn)不及時(shí)、財(cái)政資金使用效率未達(dá)預(yù)期等問(wèn)題，推動(dòng)要素集聚和帶動(dòng)放大政策作用發(fā)揮。四是圍繞“提振市場(chǎng)”聚焦?fàn)I商環(huán)境優(yōu)化情況，從政務(wù)服務(wù)、惠企服務(wù)2個(gè)維度，查看是否存在權(quán)責(zé)事項(xiàng)發(fā)布不全面、權(quán)限承接不及時(shí)、群眾辦事“多頭跑”“來(lái)回跑”、惠企政策引導(dǎo)作用發(fā)揮不充分等問(wèn)題，推動(dòng)健全機(jī)制、優(yōu)化管理。五是圍繞“高效用地”聚焦土地要素配置情況，關(guān)注耕地使用及土地要素對(duì)項(xiàng)目引入的保障情況，查看是否存在土地批而未供、供而未用、閑置低效等問(wèn)題，促進(jìn)理順土地管理機(jī)制，提高土地節(jié)約集約利用水平。六是圍繞“支撐實(shí)力”聚焦重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況，甄別獲取的項(xiàng)目資料、投資項(xiàng)目監(jiān)管平臺(tái)數(shù)據(jù)，關(guān)注項(xiàng)目立項(xiàng)、施工許可、驗(yàn)收備案、結(jié)算轉(zhuǎn)資等關(guān)鍵環(huán)節(jié)檔案材料，審查項(xiàng)目是否按照投資計(jì)劃撥款、建設(shè)，揭示重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)不力、申報(bào)項(xiàng)目數(shù)據(jù)不實(shí)等問(wèn)題，推動(dòng)項(xiàng)目落地，發(fā)揮項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐作用。七是圍繞“風(fēng)險(xiǎn)防控”聚焦投融資管理情況，摸清示范區(qū)平臺(tái)公司股權(quán)結(jié)構(gòu)及功能定位，重點(diǎn)關(guān)注對(duì)外投資、大額資金出借、對(duì)民營(yíng)企業(yè)擔(dān)保等情況，查看是否存在因投資決策程序不當(dāng)、投向不合理造成投資損失、未按期收回、產(chǎn)生代償風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題，促進(jìn)示范區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)投資風(fēng)險(xiǎn)管控，維護(hù)資金安全。

推動(dòng)“一碼通行”政策落實(shí)

遼寧省沈陽(yáng)市審計(jì)局在全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查中，關(guān)注智慧便捷公共服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)智能公交系統(tǒng)建設(shè)情況進(jìn)行審計(jì)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)并揭示公共交通乘車(chē)存在不同線(xiàn)路之間支付方式不一致，移動(dòng)支付存在“兩碼并存”“無(wú)碼可刷”導(dǎo)致的支付效率低、部分線(xiàn)路無(wú)法移動(dòng)支付等問(wèn)題。經(jīng)分析后發(fā)現(xiàn)主要原因是：全市公交線(xiàn)路分屬于不同公交公司管理運(yùn)營(yíng)；為降低運(yùn)營(yíng)成本，公交公司分別與不同技術(shù)公司簽訂合約，且沒(méi)有安排購(gòu)買(mǎi)并安裝刷卡機(jī)具的相關(guān)經(jīng)費(fèi)支出。對(duì)此，提出了消除移動(dòng)支付線(xiàn)路盲區(qū)實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上支付全覆蓋、整合支付平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“一碼通行”等審計(jì)建議，并積極推動(dòng)被審計(jì)單位落實(shí)審計(jì)整改，督促市交通運(yùn)輸局會(huì)同市大數(shù)據(jù)局、公交公司、技術(shù)公司等部門(mén)單位多次召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議，研究制定整改措施，采用消除“無(wú)碼可刷”盲區(qū)、“一碼全覆蓋”“兩碼合一”三步走方式，逐步推進(jìn)“一碼通行”。目前“一碼通行”政策落實(shí)落地，審計(jì)整改取得實(shí)效。

策劃編輯：高天