某學校建設工程中的邊坡支護項目出現(xiàn)重大簽證變更未按規(guī)定及時報批，某地塊渣土運輸項目合同約定驗收前最高支付總價款70%，現(xiàn)已超進度付款91%……日前，江蘇省南京市雨花臺區(qū)審計人員剛一登錄新開發(fā)的“智慧工程管理系統(tǒng)”，系統(tǒng)就自動提示了幾條違規(guī)信息。

隨后，審計人員第一時間將提示信息送達項目的建設工程單位和相關主管部門，督促即時整改?！拔覀儼杨A警信息發(fā)送給相關單位時，他們表示也剛剛收到了預警，會第一時間落實整改?！庇昊ㄅ_區(qū)審計局相關負責人告訴記者，轉發(fā)的這幾個違規(guī)預警如果等到事后再審計，不僅要耗費大量精力，還有可能讓工程的“資金隱患”和廉政風險越來越大?！氨热缯f超進度付款，政府項目一般規(guī)模都比較大，超20%的進度，涉及的財政資金就有可能達到幾百萬元?！?/p>

該系統(tǒng)是雨花臺區(qū)政府精心打造的“政府投資工程智慧審計管理系統(tǒng)”,也是南京市審計局在推進“智慧審計”進程中的又一次創(chuàng)新試點。系統(tǒng)根據(jù)項目建設的各種程序、環(huán)節(jié)，將工程立項、招投標、合同、簽證變更等各類信息數(shù)據(jù)進行結構化處理，并對工程建設過程中的產值、進度、給付款情況進行整合，實現(xiàn)對雨花臺區(qū)規(guī)模以上政府投資工程建設項目的“全程監(jiān)管，實時預警、全天候、陽光化、可留痕、可溯源”監(jiān)管。

工程項目管理涉及流程多、資金量大、專業(yè)性強，涉及多個部門，手續(xù)復雜、資料繁多?！耙郧拔覀兛吹降臄?shù)據(jù)資料有文字的、表格的、拍照的、口述的，人工比對費時費力，且自主裁量空間大，廉政風險大?！庇昊ㄅ_區(qū)審計局相關負責人告訴記者，曾經(jīng)的“信息孤島”“信息碎片”不僅影響了審計的工作效率，也增加了建設方和相關主管部門的負擔?！叭缃襁@個系統(tǒng)，工程進展全程可查，資料數(shù)據(jù)一目了然，不僅提高了審計效率，也解放了建設單位和主管部門的人力物力?！?/p>

在中華中學雨花校區(qū)工程的現(xiàn)場指揮部，管理人員一邊操作系統(tǒng)一邊告訴記者，系統(tǒng)嵌入了工程造價數(shù)據(jù)庫、固投建設法規(guī)庫、合同庫、項目電子檔案庫等四大類數(shù)據(jù)庫，“工程中涉及的價格指導價是多少，工程建設和相關財務紀律的政策、法規(guī)是如何規(guī)定的，系統(tǒng)中全都可視可查。如果出現(xiàn)疑點，系統(tǒng)直接預警提示，方便及時發(fā)現(xiàn)整改，提高工程監(jiān)管質量。”

據(jù)了解，該系統(tǒng)已經(jīng)入選“智慧江蘇”審計信息化應用示范工程。已預警管理審計過程中關注度較高的超合同付款、大額簽證變更、工期進度滯后等問題信息20余條；跟蹤全區(qū)投資10億元以上項目過程并自動關聯(lián)疑點問題18個；抽取并復核審計備案項目2個，經(jīng)系統(tǒng)價格比對，發(fā)現(xiàn)價格問題疑點50處，涉及金額1000萬元。

同時，雨花臺區(qū)還推動成立了區(qū)工管中心、工程審計中心，聯(lián)合多部門對全區(qū)公益性固定資產投資超億元項目進行“八個聯(lián)合會審”。截至5月底，共對全區(qū)73個項目、146份招標文件進行聯(lián)合會審，提出優(yōu)化建議和調整意見共計3886條，審減招標控制價資金約2.1億元。（穆彥童 楊欣 黃琳燕）