創(chuàng)業(yè)之路 ——特派辦的記憶之一

□ 翟 欣

自1986年起，審計(jì)署成立駐地方特派員辦事處，這支隊(duì)伍就開始了艱苦的創(chuàng)業(yè)之路。伴隨著改革開放，這支隊(duì)伍不斷壯大，蓬勃發(fā)展，逐漸成長為一支“來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”的“野戰(zhàn)軍”，為審計(jì)事業(yè)做出了突出貢獻(xiàn)。

“首先是找辦公的地方”

回憶特派辦組建之初的情形時(shí)，審計(jì)署駐濟(jì)南特派辦（以下簡稱濟(jì)南辦，其他特派辦同）首任特派員翟熙貴一直難忘：“首先是找辦公的地方，找了多家招待所，在審計(jì)署給的房租費(fèi)范圍之內(nèi)，找到了一家。一開始招待所不讓我們掛牌子，我說不行，必須掛在外面。”由于連張辦公桌都沒有，濟(jì)南辦的同志們常坐在地上，手捧文件夾起草文件。

1994年，濟(jì)南特派辦遷入新辦公大樓，結(jié)束了租房辦公的歷史。圖為該辦舉行新辦公大樓掛牌儀式

成都辦租用的是某招待所的客房，辦公基礎(chǔ)條件差，他們就趴在床鋪上或坐在地上處理文件。由于被褥比較軟，稍一用力便會(huì)力透紙背，他們就墊上紙板或文件夾。

重慶辦當(dāng)時(shí)的籌備組組長是王中信。他記得在建辦初期，經(jīng)費(fèi)很緊張，必須一切從簡。沒有辦公樓，研究工作都是在招待所的房間里，甚至連一些基本辦公用品都是用自己工資先墊支的。第一次開領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)時(shí)，會(huì)議用的筆記本都是現(xiàn)跑到樓下去買的。

“那時(shí)招待所條件不好，經(jīng)常有蟑螂，房間冬天很冷，夏天很潮，被褥霉得厲害，但并沒有影響工作熱情。”參加重慶辦籌備的孫曉巖說。

1989年夏，鄭州辦搬到河務(wù)局招待所，信封、稿紙等辦公用品放在一層收發(fā)室，還存有不少檔案資料。一個(gè)周末，雨特別大，因?yàn)榧影嘹s一個(gè)材料，李建洲晚上準(zhǔn)備在辦公室湊合一宿。到半夜，雨勢更大，一層地勢低洼，快要被淹了。一看這情形，他趕緊去敲隔壁值班領(lǐng)導(dǎo)的門。領(lǐng)導(dǎo)立刻組織施救，把能聯(lián)系上的人都叫來，齊心協(xié)力把所有東西扛到樓上，避免了檔案資料遭受損失。

一九八九年鄭州特派辦成立時(shí)合影

“除了從審計(jì)署領(lǐng)來的一枚印章外，再無其他任何資產(chǎn)，真可謂‘上無片瓦，下無立錐之地’。我們從財(cái)政廳借來了稿紙、大頭針、印泥、液化氣罐等必需品；沒有辦公場所，就蹲在馬路邊僻靜處商量籌建事宜；沒有錢開設(shè)銀行賬戶，就幾個(gè)人湊錢開戶。”蘭州辦的劉瑤一直記得當(dāng)初建辦時(shí)的辛苦。

單位沒有食堂，大家就在外面隨便湊合吃，或在單位做點(diǎn)簡單的飯吃。一架乒乓球臺(tái)，既當(dāng)辦公桌，又當(dāng)飯桌。有的特派辦連僅有的一塊刻字鋼板，兩把算盤都是借來的……

組建初期，各方面條件都不具備，但審計(jì)人艱苦創(chuàng)業(yè)，嚴(yán)格要求，穩(wěn)扎穩(wěn)打，為特派辦今后的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“你是誰？”

特派辦組建初期，對很多人來說，“審計(jì)”仍是一個(gè)陌生而新鮮的詞匯。審計(jì)是干什么的？審計(jì)該怎么干？社會(huì)上并不了解。

哈爾濱辦的馮光曾經(jīng)接到一個(gè)電話，問，你們辦事處有多少床位？在人們的印象中，辦事處就是搞接待的，“弄得我們非常尷尬。”

鄭州辦的李建洲當(dāng)時(shí)在辦公室工作，常要和別的單位聯(lián)系，有時(shí)候打電話介紹自己是審計(jì)署的，電話那頭就會(huì)問：“誰的叔？你誰啊……”要反復(fù)解釋才行。

而對于重慶辦的張平來說，作為“審計(jì)新人”，當(dāng)時(shí)最緊要的是弄清審計(jì)對象有哪些。他和易凱曾一同前往西南兵工局摸底。當(dāng)時(shí)單位還沒有統(tǒng)一印制的介紹信，為了工作溝通，他們就仿照其他單位格式，用WORD文檔寫了一張介紹信，打印出來使用。西南兵工局并不知道有這個(gè)單位，看到介紹信以為他們是騙子，先后向重慶市多個(gè)部門進(jìn)行核實(shí)后，才打消疑慮，接待了他們。而類似這樣的“幽默”不勝枚舉……

成都辦的黎澤榮很感慨：“我參加的第一個(gè)項(xiàng)目是成都電力調(diào)度大樓審計(jì)，到被審計(jì)單位，首先要給人家介紹審計(jì)是干什么的，特派辦是一個(gè)什么樣的單位。有的被審計(jì)單位的同志還以為特派辦就是街道辦事處，或者是一個(gè)臨時(shí)辦事機(jī)構(gòu)。所以，我們要給別人解釋，要積極宣傳，有時(shí)候還需要辦領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)……”

以小環(huán)境影響大環(huán)境

“招兵買馬”，是特派辦組建初期的重要工作之一。當(dāng)時(shí)社會(huì)上一些人以為這是個(gè)臨時(shí)辦事機(jī)構(gòu)，沒準(zhǔn)說撤就撤；也有的嫌特派辦無福利、無住房，條件差，一些應(yīng)聘者臨陣而退。

昆明辦第一任特派員趙九如在回憶建辦初期工作時(shí)說，當(dāng)時(shí)開展工作所需的一些軟硬件都不足。主要面臨三個(gè)難題，一是人員不足，二是經(jīng)費(fèi)緊張，三是經(jīng)驗(yàn)缺乏。“我們有針對性地開展工作，采取‘各個(gè)擊破’的方法。首先是找省里要人，開始答應(yīng)給我們幾十個(gè)人，但到不了位，最后到位18個(gè)。我們的經(jīng)費(fèi)也捉襟見肘，各方面開支都非常緊張。一塊錢要當(dāng)兩塊錢花，能節(jié)省的盡量節(jié)省。”

雖然艱難，但審計(jì)工作還要正常開展。大伙心里憋著一股勁兒，苦、累都拋在腦后，一定要爭口氣。

上海辦的顧蕙蘭回憶說：“當(dāng)年，被審計(jì)單位普遍對審計(jì)不重視，不配合。我們審計(jì)上海電力時(shí)，進(jìn)點(diǎn)七八天也拿不到會(huì)計(jì)資料。后來從下面電廠了解違規(guī)情況撰寫了簡報(bào)后，找局長再談，他們就配合多了。當(dāng)時(shí)我們注意積累審計(jì)經(jīng)驗(yàn)，并在處內(nèi)加以推廣，另外注意撰寫簡報(bào)，擴(kuò)大審計(jì)影響。”

建辦初期，上海特派辦全體干部職工合影

廣州辦的帥林淇記得有一次對銀行進(jìn)行審計(jì)，被審計(jì)單位找出諸多借口，只讓審計(jì)人員看財(cái)務(wù)收支不讓涉及具體銀行金融業(yè)務(wù)，后來該辦的朱惠紅、劉丹、黃珊珊等同志經(jīng)過努力，終于開展了金融業(yè)務(wù)審計(jì)。當(dāng)時(shí)很多審計(jì)，一旦涉及具體業(yè)務(wù)時(shí)就會(huì)受到一些阻礙，有時(shí)被審計(jì)單位還和審計(jì)人員玩“捉迷藏”，找的人常躲避不見。“我們得善于動(dòng)腦筋，審得對方心服口服。”

長沙辦的黎波濤講了這樣一件事：上世紀(jì)90年代初期，審計(jì)署第一次搞國庫審計(jì)時(shí)，該辦負(fù)責(zé)沿海一發(fā)達(dá)省份的國庫審計(jì)。當(dāng)時(shí)發(fā)現(xiàn)某市分行國庫科有延壓稅款情況，該省行國庫處負(fù)責(zé)人以電腦系統(tǒng)出現(xiàn)故障為由，指責(zé)謾罵審計(jì)人員，拒絕審計(jì)，“我們就一邊耐心做解釋工作，一邊認(rèn)真依法審計(jì)，向省行領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)情況，宣講政策，保證了審計(jì)工作順利進(jìn)行。”

長春辦組建初期，申麗芬有一次出去審計(jì)。“我們列出資料清單，被審計(jì)單位的科長不配合，不是推諉，就是給虛假資料。我們（只能）一層一層往上找。一般干部要資料不給，處長就去要，如果處長要不來，辦領(lǐng)導(dǎo)去交涉。反復(fù)給他們講道理，告訴他們提供虛假材料是違反審計(jì)法的行為，是要負(fù)法律責(zé)任的。”她記得有一回，被審計(jì)單位有位50歲左右的女同志，拿的賬本不全，有些是假的，當(dāng)時(shí)就哭了，說真不知道這么做是違法行為。單位的領(lǐng)導(dǎo)也做了檢討，承認(rèn)錯(cuò)誤。

隨著審計(jì)工作的開展，一些被審計(jì)單位受到很大震動(dòng)，審計(jì)的影響力也越來越大。以小環(huán)境影響大環(huán)境，審計(jì)工作的局面要靠嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)、扎實(shí)的業(yè)務(wù)能力、斐然的業(yè)績?nèi)ゴ蜷_。被審計(jì)單位對審計(jì)的態(tài)度，從不認(rèn)識到認(rèn)識，從不理解到理解，從有怨言到接受，這是幾代審計(jì)人辛勞的結(jié)果。

苦中有樂

“野戰(zhàn)軍”的“戰(zhàn)場”多在異地，出差是常態(tài)。為了做好工作，他們克服了很多工作和生活上的困難。

1991年，西安辦的于海玉到潼關(guān)東桐峪礦審計(jì)。這個(gè)礦離縣城有13公里，全是山路。由于交通工具所限，礦上也沒有招待所，審計(jì)組的同志只能住在礦衛(wèi)生所的病房里，4個(gè)人一間房，為了安全，只好從外面鎖上門。

“吃飯條件差，交通不發(fā)達(dá)，住宿是兩三個(gè)人一個(gè)屋子。有的男同志打呼嚕，同屋的同志睡不著，就裹著被子睡到衛(wèi)生間的浴缸里。賓館陳舊，浴缸的水龍頭擰不緊，把被子都泡濕了。但他太累了，都沒有發(fā)現(xiàn)。第二天上班，把這事當(dāng)成個(gè)樂子講給大家聽，哈哈一笑，調(diào)劑氣氛。” 這是鄭州辦宋芳很難忘的一件事，“苦中有樂”，她說。

審計(jì)在外，常會(huì)遇到吃、住、行的問題。有的被審計(jì)單位沒有招待所，為了工作方便，大家就在被審計(jì)單位的辦公室湊合一晚。一些地方條件有限，夏天時(shí)，一星期才能坐著卡車去附近的礦上洗一次澡。等回來時(shí)，路上塵土飛揚(yáng)，一身汗，澡就白洗了。去南方審計(jì)，天熱，房間里沒有空調(diào)，幾個(gè)人住一間房，晚上睡不著就住走廊里，卻被保安當(dāng)成了小偷。

有時(shí)到一些交通不便的地方，免不了要吃些苦頭。坐悶罐車，攔過路車，在泥濘中提著皮箱走四五里路；搭拖拉機(jī)被熟人撞見當(dāng)成笑談……這些是很多特派辦老同志的親身經(jīng)歷。

1991年西安特派辦審計(jì)人員在潼關(guān)的東桐峪礦審計(jì)時(shí)的合影(本版圖片由各特派辦提供)

1991年西安特派辦審計(jì)人員在潼關(guān)的東桐峪礦審計(jì)時(shí)的合影一個(gè)單位的發(fā)展，總有從無到有的過程，特派辦創(chuàng)業(yè)之初，寫滿艱辛與付出，這是一代審計(jì)人難忘的記憶。如今，特派辦的辦公條件有了很大改善，隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)能力也有了大幅的提升，而整個(gè)社會(huì)對審計(jì)工作也更加理解和認(rèn)同。天高海闊風(fēng)尚好，祝福特派辦乘風(fēng)遠(yuǎn)航。