9月5日的國務(wù)院常務(wù)會議部署在關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)加大補(bǔ)短板工作力度。會議釋放的信號耐人尋味。所謂短板，固然有水利、交通、電信等基礎(chǔ)設(shè)施的“硬件”之短，也有教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等“軟件”之短。然而李克強(qiáng)總理更看重的，是比這些硬件更“硬”、也比這些軟件更“軟”的“制度”短板。

本屆政府創(chuàng)新宏觀調(diào)控，不搞大水漫灌式的強(qiáng)刺激，與之相輔相成的一點(diǎn)便是注重制度改革上發(fā)力。無論是作為“當(dāng)頭炮”的簡政放權(quán)轉(zhuǎn)變政府職能，還是激發(fā)全社會活力的大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，其核心，用四個字概括就是“制度改革”。事實證明，總理最不護(hù)的，乃是制度之短。他毫不諱言，我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還存在相當(dāng)多的制度性障礙，同時他也堅信一點(diǎn)：恰恰是在這些制度領(lǐng)域，無論對于當(dāng)下的帶動有效投資穩(wěn)增長，還是確保中國經(jīng)濟(jì)長期保持中高速增長，都蘊(yùn)藏著巨大的潛力。

此次常務(wù)會上，李克強(qiáng)明確表示，補(bǔ)短板要抓重點(diǎn)。重點(diǎn)即在兩方面，一是抓住一批重大項目，一是加大力度加快進(jìn)度推動制度性和體制性改革。即便是建設(shè)項目，總理也尤其看重制度破題。比如他專門“點(diǎn)”到PPP模式，要求相關(guān)部門盡快推出切實可操作的項目，以帶動民間投資。又比如他強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步放開基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投資限制，在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域?qū)γ褶k與公辦機(jī)構(gòu)在市場準(zhǔn)入等方面同等對待，不能停留在嘴上、文件里，而要有實打?qū)嵉膭幼??？偫碚f，這些都是“政府不花錢就能辦的事”，這正點(diǎn)透了“制度改革”紅利的要義所在。制度性改革，可以說是諸措之首。制度順了，一順百順，自然就可以調(diào)動有效投資向補(bǔ)短板傾斜聚集。

對于補(bǔ)短板所需調(diào)動的投資而言，最根本的莫過于進(jìn)一步完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。當(dāng)天會上，李克強(qiáng)特意強(qiáng)調(diào)了這一點(diǎn)。他要求有關(guān)部門，要盡快出臺依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的政策措施，加大對各種所有制財產(chǎn)的法律保護(hù)。總理的督促可謂切中肯綮。要想調(diào)動各方面的積極性，就必須有產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度這顆“定心丸”。惟其如此，社會資本才可能有所想，才敢于有所動。

務(wù)必拿出硬措施、排出時間表，國辦要加大督察力度，這是李克強(qiáng)提出的明確要求。總理嚴(yán)督下，各地各部門盡早補(bǔ)齊“制度短板”的進(jìn)度可期!（陳翰詠）