圖① 郭放大學(xué)畢業(yè)后返鄉(xiāng)創(chuàng)立了山東運(yùn)端網(wǎng)絡(luò)科技公司。圖為郭放（右）在山東高青黃三角電商產(chǎn)業(yè)園指導(dǎo)一家企業(yè)進(jìn)行網(wǎng)上平臺(tái)運(yùn)營。

圖② 貴州畢節(jié)七星關(guān)區(qū)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園成為返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的新平臺(tái)，目前有800多人在園區(qū)工作。圖為七星關(guān)區(qū)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園內(nèi)的智能溫室。

圖③ 江西永豐縣農(nóng)民李冬衛(wèi)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，建起新天地家庭農(nóng)場，種植淮山。圖為李冬

“廣闊天地、放飛夢想”。在農(nóng)業(yè)部日前舉行的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，農(nóng)業(yè)部副部長陳曉華透露，全國農(nóng)民工和大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)年均增幅保持在兩位數(shù)左右。截至2015年底，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)累計(jì)已超過450萬，約占農(nóng)民工總數(shù)的2%；大學(xué)畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)比例從幾年前的0.5%增至1%。

人數(shù)越來越多、領(lǐng)域越來越寬、起點(diǎn)越來越高，毫無疑問農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱潮正在形成。不過，一系列創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的攔路虎亟待消滅，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系也需要加速布局。

領(lǐng)域不斷拓展

如今，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的領(lǐng)域已經(jīng)從傳統(tǒng)的種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)不斷向新品種種養(yǎng)、新技術(shù)開發(fā)、新模式拓展，創(chuàng)業(yè)起點(diǎn)越來越高

7月26日，在江西省永豐縣石橋村新天地家庭農(nóng)場，38歲的農(nóng)場主李冬衛(wèi)穿行在一行行茁壯成長的淮山藤蔓間，拿著對講機(jī)，指揮不同地塊的鐘點(diǎn)工澆水、噴藥，積極應(yīng)對當(dāng)前的酷熱天氣。新天地家庭農(nóng)場今年種植淮山1029畝，是當(dāng)?shù)孛娣e最大的淮山種植基地。

天生具有一股子闖勁的李冬衛(wèi)是永豐縣七都鄉(xiāng)馬蹄洲人，很早就南下打工，2006年開始在深圳從事蔬菜販運(yùn)生意。憑著山里孩子的勤奮，他從地?cái)傔汉绕鸩?，逐步發(fā)展到貨車配送，在珠三角設(shè)立3個(gè)分銷網(wǎng)點(diǎn)，注冊了網(wǎng)店。2010年，李冬衛(wèi)在廣西桂林建立淮山種植基地，后又建立了淮山加工廠。

由于家鄉(xiāng)政策優(yōu)惠、勞動(dòng)力充足，2015年，有著豐富種植經(jīng)驗(yàn)和穩(wěn)定銷售渠道的李冬衛(wèi)選擇了回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在恩江鎮(zhèn)石橋村注冊成立了家庭農(nóng)場?？偼度肷锨f元的淮山種植基地為當(dāng)?shù)貛砹巳碌姆N植理念。滴灌噴灌設(shè)施、套種沙糖橘模式的運(yùn)用讓村民們驚喜不已。不少淮山種植戶紛紛上門取經(jīng)，李冬衛(wèi)來者不拒。如今，基地除了17個(gè)固定的長期工外，還需要數(shù)量不等的季節(jié)工，最多的一天要聘請近300個(gè)鐘點(diǎn)工，一年僅勞務(wù)支出就達(dá)200多萬元。

返鄉(xiāng)大學(xué)生同樣發(fā)展得不錯(cuò)。卜睿2009年大學(xué)畢業(yè)后，回到吉林省長春市英俊鎮(zhèn)胡家村建起了“豆腐坊”，7年時(shí)間，從最初30平方米的小作坊，發(fā)展到占地4000平方米的食品公司。她利用做豆腐的余料發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)，采用“高光效立體生態(tài)種養(yǎng)”，把種植玉米同散養(yǎng)土雞結(jié)合。玉米地不用施肥施藥，小蟲、青草可以作為土雞的食料，雞糞又能肥田。從最初早市小市場到進(jìn)駐省內(nèi)多家大型超市，如今公司年產(chǎn)值500萬元，解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力80多人，人均年收入達(dá)4萬元。

去年4月，卜睿發(fā)起成立“長春市女大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟”。聯(lián)盟成員都是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的女大學(xué)生。她們是一群對農(nóng)村充滿熱愛、把自己美好年華獻(xiàn)給農(nóng)村事業(yè)的女孩們。“豆腐西施”“蘑菇皇后”“孔雀公主”“草編姑娘”，每個(gè)人都有一個(gè)美麗的稱號?，F(xiàn)在聯(lián)盟已經(jīng)發(fā)展到19名成員。

為什么返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)？又為何成立創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟？“在我們眼里，農(nóng)村的資源是豐富的、生態(tài)的，到處充滿商機(jī)。我們要用所學(xué)知識改變家鄉(xiāng)，農(nóng)村也需要一批有思想、有魄力的年輕人。”這些女大學(xué)生說，以前聯(lián)盟成員都是單獨(dú)的個(gè)體，只是有些合作和業(yè)務(wù)往來，抱團(tuán)的作用還沒有發(fā)揮出來，隨著隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，他們想成立一個(gè)農(nóng)業(yè)聯(lián)合體。

如今，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的領(lǐng)域已經(jīng)從傳統(tǒng)的種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，不斷向新品種種養(yǎng)、新技術(shù)開發(fā)、新模式拓展，基本涵蓋了種養(yǎng)加和產(chǎn)供銷的全產(chǎn)業(yè)鏈。大部分創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目或與三產(chǎn)相融合，或與網(wǎng)絡(luò)營銷結(jié)合，注重體現(xiàn)生態(tài)循環(huán)理念。同時(shí)，創(chuàng)業(yè)起點(diǎn)越來越高，要素投入明顯增加，創(chuàng)業(yè)主體素質(zhì)更高，抱團(tuán)創(chuàng)業(yè)更多，有效釋放了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能。

瓶頸亟待破解

當(dāng)前農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新還存在一些困難。融資難、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成本較高、創(chuàng)業(yè)氛圍有待提升、創(chuàng)業(yè)孵化基地?cái)?shù)量不足等都制約了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

當(dāng)前農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新可謂風(fēng)生水起、成效顯著。但記者采訪中了解到，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新還存在一些困難。融資難、吸引人才難、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高、創(chuàng)業(yè)氛圍等是主要瓶頸。

融資難是頭號難題。“盡管在企業(yè)融資方面想了不少辦法，但由于農(nóng)民創(chuàng)業(yè)尚未樹立起自己的信譽(yù)和知名度，吸引投資和融資能力差。大部分返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者都是持自有資金投資創(chuàng)業(yè)，影響了創(chuàng)業(yè)的積極性。”安徽省農(nóng)委有關(guān)人士告訴記者，國家統(tǒng)計(jì)局安徽調(diào)查總隊(duì)近期對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)情況進(jìn)行專題調(diào)研，接受調(diào)查的人中有8成反映創(chuàng)業(yè)投資資金不足。

多位創(chuàng)業(yè)者向記者表示，受企業(yè)規(guī)模、信用條件等限制，很難得到銀行貸款，即使得到貸款，資金成本也比較高。一是建立之初缺少資金。銀行不接受農(nóng)村房產(chǎn)抵押，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者能夠提供的大型生產(chǎn)設(shè)備就更少了。二是流動(dòng)資金不足。返鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦的一些企業(yè)雖然成長性看好，但由于缺少資質(zhì)信用擔(dān)保，通過正規(guī)金融渠道得到貸款的可能性小，失去不少商機(jī)。

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成本比較高。當(dāng)前一些行業(yè)下行壓力大，新創(chuàng)辦企業(yè)在原材料、人工、用地等成本上升而市場增加有限的大環(huán)境下，要發(fā)展壯大比較困難。安徽六安市金安區(qū)金星村農(nóng)民張興軍之前外出在江浙打工，從事箱包生產(chǎn)，掌握一定的制作技術(shù)后返鄉(xiāng)開辦箱包廠，做貼牌加工。今年招收幾十名工人，以為可以大干一場，但市場疲弱、訂單不足，讓他們有些措手不及，工人工資成本高企，如果訂單持續(xù)不足，企業(yè)生存前景堪憂。

農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的氛圍有待提升。據(jù)湖南省農(nóng)委調(diào)查，全省外出務(wù)工人員有能力返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)的有50多萬人，而實(shí)際返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的不到一半，且創(chuàng)辦的實(shí)業(yè)中個(gè)體經(jīng)營占80%。盡管各級政府出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)農(nóng)村“雙創(chuàng)”的優(yōu)惠政策和服務(wù)措施，但一些新辦企業(yè)并不清楚自己可減免或已減免哪些稅費(fèi)。

農(nóng)村創(chuàng)業(yè)孵化基地?cái)?shù)量不足。卜睿說，現(xiàn)在國家對建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地的相關(guān)政策很多、扶持力度很大，但大多是在城市的孵化基地，為城市公司和大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)，而很少有農(nóng)村的創(chuàng)業(yè)孵化基地，為廣大農(nóng)民提供創(chuàng)業(yè)支持和服務(wù)。希望國家能夠出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)建立農(nóng)村創(chuàng)業(yè)孵化基地，從而提高農(nóng)民創(chuàng)新意識，降低農(nóng)民創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

建設(shè)服務(wù)體系

大力培訓(xùn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、落實(shí)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策、構(gòu)建返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系、建設(shè)一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園，各地促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新蔚然成風(fēng)

浙江省從事農(nóng)業(yè)種養(yǎng)業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量現(xiàn)已突破5000人，并呈逐年增長的趨勢。年輕、學(xué)歷高是浙江大學(xué)生農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)者的兩個(gè)典型標(biāo)簽。從2015年起，該省農(nóng)業(yè)部門對大學(xué)生“農(nóng)創(chuàng)客”進(jìn)行技術(shù)支持，省農(nóng)業(yè)廳首席專家和專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)還為十佳大學(xué)生“農(nóng)創(chuàng)客”提供結(jié)對技術(shù)服務(wù)。

“農(nóng)創(chuàng)客行動(dòng)”是各地諸多創(chuàng)業(yè)支撐行動(dòng)的一項(xiàng)。農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局局長宗錦耀說，農(nóng)業(yè)部聯(lián)合有關(guān)部門開展了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)系列行動(dòng)，大力培訓(xùn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，構(gòu)建返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新蔚然成風(fēng)。去年以來，先后開展了開發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃、推進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)富民行動(dòng)、現(xiàn)代農(nóng)村青年農(nóng)場主計(jì)劃等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年共培訓(xùn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)村實(shí)用人才1.83萬名，職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定近40萬人次，培育新型職業(yè)農(nóng)民100萬人。

今后如何更好地扶持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新？農(nóng)業(yè)部農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展中心副主任程新元認(rèn)為，一是落實(shí)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策。打通創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持政策落實(shí)的“最后一公里”，確保各項(xiàng)優(yōu)惠政策能落地生根，推動(dòng)惠農(nóng)政策和農(nóng)業(yè)農(nóng)村補(bǔ)助項(xiàng)目等向農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新傾斜。二是結(jié)合新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村實(shí)用人才、職業(yè)技能等培訓(xùn)計(jì)劃，培育一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新輔導(dǎo)師。三是利用現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)園區(qū)，建設(shè)一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園，利用名村、企業(yè)、園區(qū)和農(nóng)貿(mào)市場，建設(shè)一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新見習(xí)基地。

此外，也有專家建議，各地可以根據(jù)實(shí)際情況，對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者給予政策性貸款授信，比如建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地和服務(wù)平臺(tái)，通過舉辦創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、組建創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟、創(chuàng)新成果展示推介等，引導(dǎo)更多機(jī)構(gòu)為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供各類服務(wù)。

“農(nóng)業(yè)部、人社部等聯(lián)合印發(fā)了《農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)五年行動(dòng)計(jì)劃》，提出力爭到2020年讓所有有意愿返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員都能參加一次培訓(xùn)。”陳曉華說，按照農(nóng)業(yè)部的規(guī)劃，今年要培養(yǎng)2000名農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新輔導(dǎo)師，培育1萬名農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人，對1.3萬名現(xiàn)代青年農(nóng)場主開展精準(zhǔn)培育，對1.77萬名農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人進(jìn)行示范培訓(xùn)。(記者 喬金亮)