被稱為“國家治理行政系統(tǒng)最高決策平臺”的國務(wù)院常務(wù)會議，其參會和列席者通常是國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志和相關(guān)部門、單位的負(fù)責(zé)人。但在7月27日李克強(qiáng)總理主持的國務(wù)院常務(wù)會議上，卻增添了一張“新面孔”：中國中小企業(yè)協(xié)會會長李子彬。

“我們這樣一個企業(yè)聯(lián)合協(xié)會，能有機(jī)會參加國務(wù)院常務(wù)會，這在歷史上都不多見。”李子彬說。

成立于2006年的中小企業(yè)協(xié)會，是中國中小企業(yè)、企業(yè)經(jīng)營者及中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)自愿組成的全國性、綜合性、非營利性的社會團(tuán)體。他們此次受邀參與研究討論的議題，是有針對性加強(qiáng)小微企業(yè)金融服務(wù)的措施，緩解融資難融資貴。

國辦工作人員解釋道：“這一安排既是為了讓常務(wù)會議聽取到‘最真實的聲音’，也是國務(wù)院決策科學(xué)化、民主化的具體體現(xiàn)。”

狠抓各項已出臺政策的落實，確保實現(xiàn)“三個不低于”

在中南海國務(wù)院第一會議室，李子彬直言不諱介紹了中小企業(yè)對融資問題的“真實感受”：近年來小微企業(yè)融資難問題雖有所改善，但資金問題仍然是制約中小企業(yè)發(fā)展的一大難題。

“的確，這幾年國務(wù)院出臺了不少文件，各金融機(jī)構(gòu)、各部門也做了不少工作。從去年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，企業(yè)融資成本也有所下降，但小微企業(yè)融資難的問題并沒有根本解決。”李克強(qiáng)說，“小微企業(yè)普遍反映，融資‘難’在‘貴’前，融資難是比融資貴更為緊迫的問題。”

緩解小微企業(yè)融資難、融資貴，一直是李克強(qiáng)總理重點(diǎn)督辦的工作之一。他曾在多次基層考察中深入銀行基層網(wǎng)點(diǎn)，向企業(yè)負(fù)責(zé)人和銀行工作人員直接了解實際貸款成本；去年和今年，總理兩次考察銀行并召開專題會議，“緩解小微企業(yè)融資難”都是其中的重點(diǎn)議題。

在7月27日的常務(wù)會議上，李克強(qiáng)明確要求參會各相關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，要狠抓各項已出臺政策的落實，確保實現(xiàn)“三個不低于”：小微企業(yè)貸款增速不低于各項貸款平均增速、貸款戶數(shù)不低于上年同期戶數(shù)、申貸獲得率不低于上年同期水平。

清理整頓小微企業(yè)融資中的不合理收費(fèi)，實實在在為企業(yè)減負(fù)

“我在地方考察調(diào)研時跟小微企業(yè)算過賬。他們說，銀行的實際貸款利率確實不算高，但企業(yè)需要交巨額的擔(dān)保費(fèi)、保證金，以及補(bǔ)繳質(zhì)押金，最后一算賬，實際的貸款成本比利率翻了一倍還多！”李克強(qiáng)說。

他強(qiáng)調(diào)，要堅決清理整頓小微企業(yè)融資過程中不合理收費(fèi)，包括各類“隱性收費(fèi)”，實實在在為企業(yè)減負(fù)。

對于本次會議新出臺的相關(guān)政策，李克強(qiáng)也要求相關(guān)部門，要提出更加具體明確的措施：“不能光說幾句話，要針對當(dāng)前的具體情況，拿出明確的‘硬要求’！”

當(dāng)天會議還聽取金融業(yè)營改增稅負(fù)情況匯報。李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，要適時完善配套措施，做好政策解讀和納稅服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)用好增值稅抵扣機(jī)制，確保金融業(yè)稅負(fù)只減不增，穩(wěn)定市場預(yù)期。

“既然要求金融業(yè)更加有力支持實體經(jīng)濟(jì)，那就要確保金融行業(yè)稅負(fù)只減不增，嚴(yán)防稅負(fù)增加轉(zhuǎn)嫁到實體經(jīng)濟(jì)。”總理說，“與此同時，既然千方百計降低金融業(yè)的稅負(fù)，金融業(yè)就要給實體經(jīng)濟(jì)更有力的支持，切實緩解小微企業(yè)融資難、融資貴！”

協(xié)會負(fù)責(zé)人坦率提建議，總理當(dāng)即作回應(yīng)

事實上，中小企業(yè)協(xié)會并不是第一個走入國務(wù)院常務(wù)會議會場的行業(yè)協(xié)會。今年1月，李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定進(jìn)一步化解鋼鐵煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能的措施，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會、中國煤炭工業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人就受邀參會并發(fā)表了意見；5月部署“促進(jìn)消費(fèi)品工業(yè)增品種提品質(zhì)創(chuàng)品牌”的國務(wù)院常務(wù)會議上，中國輕工業(yè)聯(lián)合會、中國紡織工業(yè)聯(lián)合會、中國電子聯(lián)合會3家行業(yè)協(xié)會的負(fù)責(zé)人也參與了該議題的具體討論。

7月27日的常務(wù)會議上，中小企業(yè)協(xié)會會長李子彬不僅坦言“真實感受”，也代表中小企業(yè)提出建議：銀行貸款通常需要不動產(chǎn)作為抵押，但很多小微企業(yè)沒有不動產(chǎn)，“根本不具備從銀行貸款的條件”，希望加快發(fā)展應(yīng)收賬款質(zhì)押等動產(chǎn)融資方式的試點(diǎn)。

這一建議當(dāng)即獲得李克強(qiáng)總理的回應(yīng)。他現(xiàn)場部署有關(guān)部門，要支持商業(yè)銀行擴(kuò)大應(yīng)收賬款質(zhì)押融資規(guī)模，探索其他動產(chǎn)質(zhì)押融資試點(diǎn)。

“緩解小微企業(yè)融資難融資貴，更好服務(wù)‘三農(nóng)’，是金融支持實體經(jīng)濟(jì)的重要任務(wù)，有利于推動雙創(chuàng)、促進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)。解決了融資問題，才能有健康發(fā)展的小微企業(yè)，大企業(yè)也才能有更加堅實的支撐，我們的產(chǎn)業(yè)才能躍上中高端。”李克強(qiáng)最后說，“各部門、各金融機(jī)構(gòu)都要堅持不懈抓好這項工作，努力破解這一‘世界性難題’。”（李之南）