6月29日召開的國務(wù)院常務(wù)會議原則通過《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，根據(jù)這一規(guī)劃，未來中國的鐵路網(wǎng)將更密集，民眾乘坐火車將更加便捷。

（資料圖）2014年7月3日上午，李克強(qiáng)總理在長沙火車南站考察滬昆鐵路時說，這條鐵路穿越秦巴、武陵和六盤水山區(qū)等貧困地區(qū)，將帶動大山深處的農(nóng)民走出山區(qū)，尋求新發(fā)展。他對項目負(fù)責(zé)人說，鐵路建設(shè)不光要追求經(jīng)濟(jì)效益，還要追求社會效益，最終目的是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會平衡發(fā)展。

每年春運(yùn)，擁擠的車廂人們都會聯(lián)想到中國鐵路建設(shè)的不足，由于火車沒有通到家門口，家住鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人們更是要“跋山涉水”才能回家。

截至2015年底，中國全國鐵路營業(yè)里程達(dá)到12.1萬公里（赤道周長約4萬公里，中國鐵路可繞地球三圈），居世界第二位，看似已經(jīng)十分發(fā)達(dá)，但還不到美國的二分之一，相對于中國龐大的人口數(shù)量，鐵路建設(shè)還不足，有很大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

會議認(rèn)為，我國鐵路密度低于發(fā)達(dá)國家，路網(wǎng)布局不完善，尤其是中西部鐵路發(fā)展不足。建設(shè)鐵路網(wǎng)這一國民經(jīng)濟(jì)大動脈，既穩(wěn)增長、更調(diào)結(jié)構(gòu)，既增加有效投資、更擴(kuò)大消費(fèi)，是一舉多得的利當(dāng)前、惠長遠(yuǎn)重大舉措。

《規(guī)劃》提出，鐵路網(wǎng)建設(shè)要求兼顧經(jīng)濟(jì)和社會效益，擴(kuò)大鐵路基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建與公路、水路、航空等有機(jī)銜接的綜合交通運(yùn)輸體系，增加有效供給，提升運(yùn)輸服務(wù)保障能力。并對鐵路建設(shè)本身提出了三點(diǎn)規(guī)劃。

一是要打造以沿海、京滬等“八縱”通道和陸橋、沿江等“八橫”通道為主干，城際鐵路為補(bǔ)充的高速鐵路網(wǎng)，實現(xiàn)相鄰大中城市間1~4小時交通圈、城市群內(nèi)0.5~2小時交通圈。

二是要完善普速鐵路網(wǎng)，擴(kuò)大中西部路網(wǎng)覆蓋，優(yōu)化東部網(wǎng)絡(luò)布局，形成區(qū)際快捷大能力通道。打通普速干線通道瓶頸、卡脖子路段，實現(xiàn)鐵路交通基本覆蓋縣級以上行政區(qū)。

三是按照“零距離”換乘要求，同站規(guī)劃建設(shè)以鐵路客站為中心、銜接其他交通方式的綜合交通體，擴(kuò)大集裝箱中心站、末端配送等貨物集散服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成配套便捷、站城融合的現(xiàn)代化交通樞紐。

“十三五”交通建設(shè)重點(diǎn)工程

貫穿哈爾濱至北京至香港（澳門）、連云港至烏魯木齊、上海至昆明、廣州至昆明高速鐵路通道，建設(shè)北京至香港（臺北）、呼和浩特至南寧、北京至昆明、包頭銀川至?？凇⑶鄭u至銀川、蘭州（西寧）至廣州、北京至蘭州、重慶至廈門等高速鐵路通道。高速鐵路營業(yè)里程達(dá)到3萬公里，覆蓋80%以上的大城市。

中國投資協(xié)會副會長劉慧勇認(rèn)為，高鐵建設(shè)主要通過發(fā)債券的方式，另有一部分是用銀行貸款，資本金不到20%，資本金是少數(shù)，大部分還是要靠融資。

規(guī)劃指出，要深化投融資、價格等改革，提高中央資金對中西部鐵路建設(shè)投入比重，培育多元投資主體，放寬市場準(zhǔn)入，鼓勵支持地方政府和廣泛吸引包括民間投資、外資等在內(nèi)的社會資本參與鐵路投資建設(shè)。鐵路總公司要推進(jìn)自身改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，用市場化方式多渠道融資，在鐵路建設(shè)發(fā)展中發(fā)揮關(guān)鍵作用。

由于鐵路作為公共基礎(chǔ)設(shè)施的特殊性，投資成本高，短期盈利比較困難，對于這一難題，規(guī)劃還提出，要培育壯大高鐵經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)沿線區(qū)域交流合作和資源優(yōu)化配置，加速產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，帶動制造業(yè)和整個經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

公開資料顯示，近年來，中國鐵路投資規(guī)模一直處于高位。2014年鐵路建設(shè)完成投資8088億元，創(chuàng)2010年后新高；2015年全國鐵路完成固定資產(chǎn)投資更是達(dá)到8238億元。根據(jù)《2016年政府工作報告》要求，今年中國要完成鐵路投資8000億元以上。在一些業(yè)內(nèi)專家看來，今年與前兩年一樣超目標(biāo)完成投資的可能性較大。

哪些省已有具體計劃

目前，四川、福建等多省已經(jīng)陸續(xù)出臺了未來五年的鐵路發(fā)展規(guī)劃。“十三五”期間，四川鐵路建設(shè)計劃投資2000億元以上，到2020年，全省鐵路運(yùn)營里程將達(dá)6000公里以上，高速鐵路達(dá)2100公里以上。福建省將投入7500億元打造現(xiàn)代交通運(yùn)輸體系的升級版，其中，2020年底前，福建省將有7條鐵路建成通車，新增通車?yán)锍坛^1200公里。（陳溯）