新華社北京5月12日電（記者 安蓓、趙超）鋼材價(jià)格回升是否會(huì)影響鋼鐵去產(chǎn)能？如何穩(wěn)定民間投資？放開(kāi)鹽產(chǎn)品價(jià)格會(huì)不會(huì)帶來(lái)價(jià)格大幅波動(dòng)？在12日召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人趙辰昕對(duì)這些熱點(diǎn)問(wèn)題作出回應(yīng)。

鋼材價(jià)格回升對(duì)去產(chǎn)能影響較小

去年12月中下旬以來(lái)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)鋼材價(jià)格步入回升通道。今年3月份以后，鋼材價(jià)格回升速度明顯加快。受價(jià)格回升影響，一些前期停產(chǎn)的鋼鐵產(chǎn)能開(kāi)始復(fù)產(chǎn)。

“鋼材價(jià)格回升，對(duì)化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能有一定影響，但總體影響較小。”趙辰昕說(shuō)，從目前看，復(fù)產(chǎn)產(chǎn)能均為合規(guī)產(chǎn)能，不屬于淘汰范圍，企業(yè)停產(chǎn)復(fù)產(chǎn)多是應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化、調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的正常行為。

“依法依規(guī)退出的產(chǎn)能，基本不受鋼材價(jià)格變化影響，該退出的必須退出。對(duì)引導(dǎo)主動(dòng)退出的產(chǎn)能，可通過(guò)采取合理的政策措施，鼓勵(lì)其盡快退出。”他說(shuō)。

趙辰昕說(shuō)，此輪鋼材價(jià)格上漲，主要受政策預(yù)期、市場(chǎng)炒作和短期因素等推動(dòng)。“市場(chǎng)供求關(guān)系并沒(méi)有發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，鋼鐵產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩沒(méi)有改變，鋼材價(jià)格難以持續(xù)快速上漲。”

他分析說(shuō)，從需求看，大中城市商品房銷(xiāo)售放量、不少建設(shè)工程冬歇后復(fù)工、貿(mào)易商補(bǔ)庫(kù)存等帶來(lái)鋼材需求量增長(zhǎng)或拉動(dòng)需求預(yù)期；市場(chǎng)預(yù)期“補(bǔ)短板”“穩(wěn)增長(zhǎng)”等政策會(huì)帶動(dòng)鋼材需求。在供給方面，去年部分鋼企因故停產(chǎn)，粗鋼產(chǎn)量下降；市場(chǎng)預(yù)期去產(chǎn)能工作會(huì)降低鋼材供給；部分產(chǎn)鋼地區(qū)因重大活動(dòng)采取限產(chǎn)措施進(jìn)一步增強(qiáng)供給短期減少的預(yù)期。此外，現(xiàn)貨和期貨市場(chǎng)的人為炒作，也是造成鋼材價(jià)格過(guò)快上漲的重要原因之一。

根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格監(jiān)測(cè)中心的數(shù)據(jù)，5月鋼材批發(fā)市場(chǎng)銷(xiāo)售價(jià)格預(yù)期指數(shù)為44.4%，比上月下降29.6個(gè)百分點(diǎn)，今年以來(lái)首次回落，且位于50%分界線以下，預(yù)示著年初以來(lái)鋼價(jià)上漲行情面臨調(diào)整。

進(jìn)一步放寬民間資本市場(chǎng)準(zhǔn)入

一季度民間投資同比增長(zhǎng)5.7%，與去年同期相比有所放緩。日前召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定對(duì)促進(jìn)民間投資政策落實(shí)情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查，著力擴(kuò)大民間投資。

趙辰昕說(shuō)，國(guó)家發(fā)展改革委將進(jìn)一步放寬民間資本市場(chǎng)準(zhǔn)入，凡是法律法規(guī)未明確禁入的行業(yè)和領(lǐng)域都應(yīng)鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入，凡是我國(guó)政府已向外資開(kāi)放或承諾開(kāi)放的領(lǐng)域都應(yīng)向民間資本開(kāi)放。圍繞構(gòu)建新型政商關(guān)系，削減行政審批事項(xiàng)，推行并聯(lián)審批，縮短投資核準(zhǔn)報(bào)建周期，推動(dòng)民間投資項(xiàng)目盡早落地。

他說(shuō)，國(guó)家發(fā)展改革委將著力解決部分政策執(zhí)行中存在的“貼標(biāo)簽”現(xiàn)象，保障民營(yíng)企業(yè)發(fā)展權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等。通過(guò)投資補(bǔ)助、基金注資、擔(dān)保補(bǔ)貼、貸款貼息等方式，發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)帶動(dòng)作用。規(guī)范銀行涉企收費(fèi)，加強(qiáng)多層次資本市場(chǎng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)股權(quán)和債權(quán)融資支持。同時(shí)構(gòu)建有效的投資回報(bào)機(jī)制，大力推廣ＰＰＰ模式，進(jìn)一步取消下放企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限，落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)。

據(jù)介紹，2013年、2014年、2015年，民間固定資產(chǎn)投資占全國(guó)固定資產(chǎn)投資的比重分別是63%、64.2%和64.2%，總體保持穩(wěn)定。

鹽業(yè)改革將大幅降低食鹽斷供和搶購(gòu)可能性

日前公布的《鹽業(yè)體制改革方案》允許食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)批發(fā)企業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)一體，跨區(qū)經(jīng)營(yíng)，并明確將從2017年1月1日起放開(kāi)所有鹽產(chǎn)品價(jià)格。

趙辰昕說(shuō)，我國(guó)現(xiàn)有食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)99家，每年產(chǎn)能約4800萬(wàn)噸，年消費(fèi)量約1050萬(wàn)噸，總體處于供過(guò)于求的狀態(tài)。改革將進(jìn)一步拓寬食鹽流通渠道，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，大幅降低食鹽斷供和搶購(gòu)的可能性。

“取消政府定價(jià)后，食鹽與工業(yè)鹽的價(jià)差會(huì)隨市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)而大幅收窄，制販假鹽動(dòng)力減弱，非食用鹽沖擊食鹽市場(chǎng)現(xiàn)象將隨之減少。”趙辰昕說(shuō)。

他介紹說(shuō)，我國(guó)將嚴(yán)格規(guī)范食鹽生產(chǎn)批發(fā)企業(yè)資質(zhì)，制定和執(zhí)行更高的食鹽生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上保障食鹽安全。加快食鹽行業(yè)信用體系建設(shè)。確保合格碘鹽覆蓋率在90%以上，滿足特定人群非碘鹽消費(fèi)需求。建立與社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)、物價(jià)掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保障邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的邊疆民族地區(qū)群眾的合格碘鹽供給。加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，建立全社會(huì)食鹽儲(chǔ)備體系，確保食鹽市場(chǎng)穩(wěn)定。