科技創(chuàng)新正步入跟跑、并跑、領(lǐng)跑“三跑并存”的歷史新階段——
我國科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率增至55.1%

近年來，我國重大成果和頂尖人才不斷涌現(xiàn)，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃興起，科技創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，創(chuàng)新加速突破應(yīng)用，正在推動新動能不斷成長、促進(jìn)傳統(tǒng)動能改造提升?？萍紕?chuàng)新為適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、增添經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能提供了強(qiáng)大支撐—

在2月24日國新辦舉行的新聞發(fā)布會上，全國政協(xié)副主席、科技部部長萬鋼介紹，我國科技創(chuàng)新加速突破應(yīng)用，推動新動能不斷成長，戰(zhàn)略高技術(shù)貼近民生進(jìn)入市場，創(chuàng)造新市場新消費(fèi)。“十二五”以來，我國科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率已由50.9%增加到55.1%，科技創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，正步入跟跑、并跑、領(lǐng)跑“三跑并存”的歷史新階段。

科技支撐引領(lǐng)作用強(qiáng)化

“科技創(chuàng)新正在推動新動能不斷成長、化蛹成蝶，促進(jìn)傳統(tǒng)動能改造提升、鳳凰涅槃。”萬鋼舉例說，國產(chǎn)首架大飛機(jī)C919成功總裝下線，ARJ支線飛機(jī)成功實(shí)現(xiàn)商業(yè)運(yùn)營；新一代高速鐵路技術(shù)世界領(lǐng)先，高鐵里程占世界總量60%以上；第三代先進(jìn)壓水堆國內(nèi)外首堆開工建設(shè)，第四代先進(jìn)核能技術(shù)高溫氣冷堆商業(yè)化示范進(jìn)展順利；2015年新能源汽車產(chǎn)銷量超過37萬輛，累計保有量達(dá)49.7萬輛，居世界第一；“數(shù)控一代”面向16個地方以及紡織、印刷等行業(yè)開展應(yīng)用示范。

“以往總有人問，載人航天、衛(wèi)星等和我們的生活有什么關(guān)系？”萬鋼對這個問題作了特別介紹：風(fēng)云衛(wèi)星服務(wù)于全世界氣候預(yù)報，高分系列衛(wèi)星成功發(fā)射，在國土普查、環(huán)境監(jiān)測等18個行業(yè)1100多家單位得到應(yīng)用；北斗導(dǎo)航系統(tǒng)廣泛應(yīng)用，形成1000多億元產(chǎn)值；天河二號超級計算機(jī)獲得六連冠，在生物醫(yī)藥等領(lǐng)域應(yīng)用取得顯著效益；第四代移動通信TD-LTE形成完整產(chǎn)業(yè)鏈，用戶超過2.7億；超算、四代移動通信、中國寬帶、智能終端為新一代互聯(lián)網(wǎng)奠定基礎(chǔ)，形成了日益壯大的產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)市場。

近年來，我國區(qū)域創(chuàng)新更加活躍，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)日益完善。據(jù)萬鋼介紹，我國創(chuàng)新型省份、創(chuàng)新型城市建設(shè)試點(diǎn)初見成效，京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)深入推進(jìn)，北京、上海加快建設(shè)全球影響力科技創(chuàng)新中心。“11家國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和146家國家高新區(qū)成為區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的核心載體，與498家眾創(chuàng)空間，603家國家級科技企業(yè)孵化器、加速器，共同形成接續(xù)有序的創(chuàng)業(yè)服務(wù)鏈條和良好的創(chuàng)新生態(tài)，吸引了成千上萬青年人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。”萬鋼說。

科技資源配置方式轉(zhuǎn)變

“全社會科技資源配置方式已經(jīng)發(fā)生重大變化。”萬鋼說，“十二五”期間，全社會研發(fā)支出預(yù)計達(dá)到14300億元，其中企業(yè)支出超過77%。科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金設(shè)立首批創(chuàng)投子基金，16個科技和金融結(jié)合試點(diǎn)地區(qū)增加科技貸款超過1.2萬億元。高新技術(shù)企業(yè)稅收減免和研發(fā)費(fèi)用加計扣除等創(chuàng)新支持政策的帶動和放大效應(yīng)正在凸顯。比如，與2011年相比，2014年高新技術(shù)企業(yè)減免稅增加2.5%，帶動納稅額增加15%，促進(jìn)業(yè)務(wù)收入增加12%，8萬家高新技術(shù)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超過21萬億元。

萬鋼介紹，我國科技計劃管理改革也取得重要突破。比如，圍繞解決資源“碎片化”和聚焦戰(zhàn)略目標(biāo)不夠的問題，扎實(shí)推進(jìn)計劃優(yōu)化整合，建立部際聯(lián)席會議制度，成立特邀咨評委，改建專業(yè)機(jī)構(gòu)，“全程嵌入式”監(jiān)督和評估體系正在形成。我國啟動實(shí)施重點(diǎn)研發(fā)計劃，發(fā)布試點(diǎn)專項(xiàng)和2016年重點(diǎn)專項(xiàng)申報指南，創(chuàng)新項(xiàng)目形成機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從基礎(chǔ)研究到示范應(yīng)用“全鏈條一體化”的部署。

“過去技術(shù)交易基本上都是企業(yè)之間的交易，而這5年，高校、科研院所為企業(yè)提供的服務(wù)明顯增長。”萬鋼說，2015年高校院所對于企業(yè)的科技成果轉(zhuǎn)讓較2011年提高了120%。據(jù)了解，我國修訂《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》，在下放成果處置收益權(quán)、強(qiáng)化對人的激勵、完善考核評價體系、加強(qiáng)技術(shù)交易服務(wù)、促進(jìn)成果信息公開等方面實(shí)現(xiàn)重大突破。

萬鋼透露：“最近，我們正在研究制定實(shí)施成果轉(zhuǎn)化法的若干規(guī)定，對成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中盡職免責(zé)、離崗創(chuàng)業(yè)、成果收益、技術(shù)市場和科技服務(wù)等方面作出制度安排。這一政策即將發(fā)布實(shí)施，將極大地激勵科研人員開展成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的熱情。”

“我國的人才發(fā)展環(huán)境也進(jìn)一步優(yōu)化。近5年回國人才超過110萬，是前30年回國人數(shù)的3倍。青年人才快速成長，成為科研主力軍和生力軍。”萬鋼說。

完善機(jī)制吸引基礎(chǔ)研究投入

“基礎(chǔ)研究、前沿探索是一個國家提升原始創(chuàng)新能力的關(guān)鍵。”萬鋼說，近年來我國基礎(chǔ)研究取得重大突破，杰出人才和重大成果不斷涌現(xiàn)。我國國際論文發(fā)表量穩(wěn)居世界第二，被引次數(shù)逐年上升到世界第四，2015年在材料等7個領(lǐng)域升至第二。

據(jù)介紹，2015年中央預(yù)算中的科學(xué)技術(shù)支出約2500億元，其中用于基礎(chǔ)研究的約480億元，占比18.5%，而美國新的財政預(yù)算中基礎(chǔ)研究占比約22%。“跟美國、歐洲發(fā)達(dá)國家相比，我們的全社會研發(fā)投入，特別是企業(yè)對于基礎(chǔ)研究的投入還比較少。但我國企業(yè)正逐步感受到自身原始創(chuàng)新能力的提升要依靠基礎(chǔ)研究的投入。比如，華為去年投入到研發(fā)上的經(jīng)費(fèi)大概400多億元，其中有近12%投于基礎(chǔ)研究。”萬鋼說。

“投入基礎(chǔ)研究首先要完善支持基礎(chǔ)研究的體制機(jī)制。”萬鋼表示，在新的科技計劃體系中，將加強(qiáng)面上的研究，自然科學(xué)基金重點(diǎn)支持科技工作者的自由探索；同時，聚焦重大需求，重點(diǎn)研發(fā)計劃對面向未來的量子通訊、生命科學(xué)、干細(xì)胞、環(huán)境保護(hù)等方面基礎(chǔ)研究進(jìn)行重點(diǎn)支持；此外，在“全鏈條一體化”的設(shè)計中，重點(diǎn)研發(fā)計劃在支持經(jīng)濟(jì)社會產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域解決關(guān)鍵技術(shù)問題時，也統(tǒng)籌考慮基礎(chǔ)研究。（記者 董碧娟）