“國務(wù)院一周政策”欄目為你梳理每一周與你我息息相關(guān)的國務(wù)院簡政放權(quán)舉措，服務(wù)百姓政策，幫你速覽每周新政，共享改革紅利。

國務(wù)院一周政策

國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定根據(jù)督查情況完善激勵(lì)和問責(zé)機(jī)制

1月6日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定對去年推進(jìn)棚改和重大項(xiàng)目建設(shè)、盤活存量資金和閑置土地等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作做得較好的4個(gè)?。ㄊ校?，對落實(shí)重點(diǎn)政策成效較明顯的20個(gè)地市、20個(gè)縣區(qū)，對督查發(fā)現(xiàn)問題整改有力的6個(gè)省級(jí)政府部門予以通報(bào)表揚(yáng)，在2016年對上述地區(qū)實(shí)行“免督查”。同時(shí)，在去年已分兩批開展督查問責(zé)的基礎(chǔ)上，近期聚焦公租房閑置、民生項(xiàng)目資金大量結(jié)存、安全生產(chǎn)隱患整改不力等方面的不落實(shí)、不作為問題，各地依法依紀(jì)對包括地廳級(jí)在內(nèi)的900多名干部分別采取開除、撤職、降職、記過等方式予以問責(zé)。

國務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署新設(shè)一批跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)

會(huì)議認(rèn)為，積極穩(wěn)妥擴(kuò)大跨境電子商務(wù)綜合試點(diǎn)，是深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)等改革的重要舉措，既可吸引大中小企業(yè)集聚，促進(jìn)新業(yè)態(tài)成長，又能便利有效監(jiān)管，對推動(dòng)“雙創(chuàng)”，增加就業(yè)，使外貿(mào)更好適應(yīng)新形勢、贏得新優(yōu)勢，具有重要意義。會(huì)議決定，將先行試點(diǎn)的中國（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)初步探索出的相關(guān)政策體系和管理制度，向更大范圍推廣。

國辦印發(fā)《國務(wù)院部門權(quán)力和責(zé)任清單編制試點(diǎn)方案》

在全面梳理基礎(chǔ)上，對權(quán)責(zé)事項(xiàng)逐項(xiàng)提出取消、下放和保留的意見，需要對有關(guān)法律、行政法規(guī)進(jìn)行立改廢的，同時(shí)提出建議。對沒有法定依據(jù)的，原則上予以取消，確有必要保留的，按程序辦理。試點(diǎn)部門在依法審核清理規(guī)范基礎(chǔ)上，形成部門基礎(chǔ)權(quán)責(zé)清單，列明權(quán)責(zé)事項(xiàng)名稱、類型、設(shè)定依據(jù)、調(diào)整意見以及追責(zé)情形等內(nèi)容，于2016年6月底前報(bào)送中央編辦。

生育兩孩無需再審批

《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施全面兩孩政策改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理的決定》日前公布，提出我國將實(shí)行生育登記服務(wù)制度，對生育兩個(gè)以內(nèi)(含兩個(gè))孩子的，不實(shí)行審批，由家庭自主安排生育。

國辦印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》

國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》?！兑庖姟诽岢觯七M(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是拓寬農(nóng)民增收渠道、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要舉措，是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、探索中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的必然要求。

國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持沿邊重點(diǎn)地區(qū)開發(fā)開放若干政策措施的意見》

《意見》強(qiáng)調(diào)，要加大對邊境地區(qū)民生改善的支持力度，通過擴(kuò)大就業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新科技、對口支援穩(wěn)邊安邊興邊。加大簡政放權(quán)力度，提高投資、貿(mào)易、人員往來和運(yùn)輸便利化水平。實(shí)行有差別的產(chǎn)業(yè)政策，支持沿邊重點(diǎn)地區(qū)大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。改革邊境旅游管理制度，在有條件的地區(qū)研究設(shè)立跨境旅游合作區(qū)，研究設(shè)立邊境旅游試驗(yàn)區(qū)，提升旅游開放水平。

我國將建立公共資源交易平臺(tái)整合工作部際聯(lián)席會(huì)議制度

聯(lián)席會(huì)議在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，研究和協(xié)調(diào)公共資源交易平臺(tái)整合工作中的重大問題，加強(qiáng)對《整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)工作方案》及其配套措施貫徹落實(shí)情況的評估和監(jiān)督。指導(dǎo)各省級(jí)人民政府開展公共資源交易平臺(tái)整合工作。審議公共資源交易平臺(tái)整合年度重點(diǎn)工作任務(wù)和年度工作總結(jié)。聯(lián)席會(huì)議由發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、商務(wù)部、衛(wèi)生計(jì)生委、國資委、稅務(wù)總局、林業(yè)局、國管局、鐵路局、民航局等部門組成。

國辦復(fù)函同意陜西省承辦2021年十四屆全運(yùn)會(huì)

國務(wù)院辦公廳在致國家體育總局、財(cái)政部的復(fù)函中指出：經(jīng)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批準(zhǔn)，同意陜西省承辦2021年第十四屆全國運(yùn)動(dòng)會(huì)?；I備和舉辦第十四屆全國運(yùn)動(dòng)會(huì)的經(jīng)費(fèi)主要由陜西省人民政府自籌，中央財(cái)政給予一次性定額補(bǔ)助；場館設(shè)施建設(shè)所需資金由陜西省人民政府自行負(fù)擔(dān)。體育總局和陜西省人民政府要嚴(yán)格按照黨中央、國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，充分結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，堅(jiān)持量力而行、量入為出、節(jié)儉高效原則，共同組織好第十四屆全國運(yùn)動(dòng)會(huì)。

部委政策

1月10日起乘坐火車 這些東西不能帶了！

據(jù)中國鐵路客戶服務(wù)中心消息，為適應(yīng)鐵路公共安全工作面臨的新形勢新情況，根據(jù)國務(wù)院頒布的《鐵路安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，鐵路部門對《鐵路進(jìn)站乘車禁止和限制攜帶物品目錄》做了修訂，新的“禁帶目錄”將于2016年1月10日起實(shí)行，菜刀、餐刀等物品將被禁帶。

2016年起體育場可減免房產(chǎn)稅

財(cái)政部、國家稅務(wù)總局近日發(fā)出通知，對體育場館自用的房產(chǎn)和土地有關(guān)房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅政策進(jìn)行了明確。自1月1日起，國家機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、人民團(tuán)體、財(cái)政補(bǔ)助事業(yè)單位、村民委員會(huì)等擁有的體育場館，其用于體育活動(dòng)的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅；經(jīng)費(fèi)自理事業(yè)單位、體育社會(huì)團(tuán)體、體育類民辦非企業(yè)單位等擁有并運(yùn)營管理的體育場館，符合向社會(huì)開放且取得的收入主要用于場館的維護(hù)、管理等條件的，其用于體育活動(dòng)的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。

國家標(biāo)準(zhǔn)委發(fā)布9項(xiàng)金融國家標(biāo)準(zhǔn) 6月1日起實(shí)施

中國人民銀行聯(lián)合國家質(zhì)檢總局和國家標(biāo)準(zhǔn)委召開發(fā)布會(huì)，發(fā)布《銀行營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)基本要求》、《銀行營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)評價(jià)準(zhǔn)則》、《銀行業(yè)產(chǎn)品說明書描述規(guī)范》、《銀行業(yè)客戶服務(wù)中心基本要求》、《銀行業(yè)客戶服務(wù)中心服務(wù)評價(jià)指標(biāo)規(guī)范》、《商業(yè)銀行客戶服務(wù)中心服務(wù)外包管理規(guī)范》、《商業(yè)銀行個(gè)人理財(cái)服務(wù)規(guī)范》、《商業(yè)銀行個(gè)人理財(cái)客戶風(fēng)險(xiǎn)承受能力測評規(guī)范》和《金融租賃服務(wù)流程規(guī)范》等9項(xiàng)金融國家標(biāo)準(zhǔn)，新標(biāo)準(zhǔn)將于6月1日實(shí)施。

民政部啟用全國救助尋親網(wǎng)

由民政部開發(fā)的全國救助尋親網(wǎng)（http://xunqin.mca.gov.cn）已于近日上線，是為長期滯留流浪乞討人員發(fā)布尋親信息的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，便于尋親家庭查找走失家人。面向社會(huì)公開運(yùn)行，各地救助管理機(jī)構(gòu)均可通過網(wǎng)站發(fā)布尋親公告，幫助滯留受助人員早日回歸家庭。

22部門聯(lián)合發(fā)布備忘錄 加大上市公司領(lǐng)域失信懲戒力度

由國家發(fā)展改革委和中國證監(jiān)會(huì)牽頭22個(gè)部門聯(lián)合簽署的《關(guān)于對違法失信上市公司相關(guān)責(zé)任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，近日已印發(fā)實(shí)施。《備忘錄》明確，聯(lián)合懲戒對象為被中國證監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)依法予以行政處罰、市場禁入的上市公司及相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員等責(zé)任主體。其中，以違法失信的上市公司控股股東、實(shí)際控制人、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員等責(zé)任人員為主。

國家林業(yè)局要求嚴(yán)控低產(chǎn)低效天然林改造

國家林業(yè)局日前發(fā)出嚴(yán)格保護(hù)天然林的通知，要求各地要嚴(yán)格遵循天然林形成規(guī)律，堅(jiān)持“保護(hù)優(yōu)先、自然修復(fù)為主”的原則，加大封山育林力度，盡量減少人工干擾。對低產(chǎn)低效天然林實(shí)施改造，要以提升天然林生態(tài)功能為目的，嚴(yán)格確定改造對象，從嚴(yán)控制規(guī)模和范圍，科學(xué)設(shè)計(jì)改造方式和強(qiáng)度，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)技術(shù)規(guī)程和政策要求。

保監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好保險(xiǎn)業(yè)防范和處置非法集資工作的通知》

《通知》主要內(nèi)容包括：一是要求各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)切實(shí)承擔(dān)主體責(zé)任，將非法集資風(fēng)險(xiǎn)防控納入全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警，完善風(fēng)險(xiǎn)排查機(jī)制，強(qiáng)化人員及經(jīng)營場所管理，依法妥善處置案件風(fēng)險(xiǎn)。二是要求各保監(jiān)局積極落實(shí)屬地責(zé)任，加強(qiáng)對轄內(nèi)非法集資防控工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，深入開展宣傳教育，強(qiáng)化與各級(jí)政府部門的溝通協(xié)作，及時(shí)有效化解風(fēng)險(xiǎn)。三是要求各單位建立防范和處置非法集資工作長效機(jī)制，通過強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格問責(zé)整改、定期歸納總結(jié)等措施形成常態(tài)化的防控工作機(jī)制。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部與農(nóng)發(fā)行聯(lián)手加大對海綿城市建設(shè)的支持力度

近日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部再與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行聯(lián)手，加大政策性金融機(jī)構(gòu)對海綿城市建設(shè)的支持力度。根據(jù)通知，地方各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要盡快建立健全海綿城市建設(shè)項(xiàng)目儲(chǔ)備制度，合理確定建設(shè)項(xiàng)目，落實(shí)承貸主體。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部海綿城市建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)專家委員會(huì)將對各地上報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行評估，并把評估結(jié)果好且采用“技術(shù)+資本”整體運(yùn)作模式的項(xiàng)目作為優(yōu)先推薦項(xiàng)目。

國土資源部決定修改6部規(guī)章廢止1部規(guī)章

1月5日，國土資源部召開2016年第1次部務(wù)會(huì)，審議通過《國土資源部關(guān)于修改和廢止部分規(guī)章的決定（草案）》，修改《地質(zhì)資料管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》等6部規(guī)章部分條款，并廢止《土地估價(jià)師資格考試管理辦法》。擬修改的其他5部規(guī)章為《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》、《土地調(diào)查條例實(shí)施辦法》、《古生物化石保護(hù)條例實(shí)施辦法》、《海洋石油勘探開發(fā)環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》和《海洋傾廢管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》。

一周數(shù)字

10億元

日前，交通運(yùn)輸部聯(lián)合國家發(fā)展改革委制定下發(fā)了《港口收費(fèi)計(jì)費(fèi)辦法》，精簡港口收費(fèi)項(xiàng)目和條款，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)計(jì)每年可減輕航運(yùn)企業(yè)和進(jìn)出口企業(yè)負(fù)擔(dān)10億元。《辦法》3月1日起實(shí)施。

43.7%

亞洲開發(fā)銀行近日發(fā)布的《2015年亞洲經(jīng)濟(jì)一體化報(bào)告》顯示，中國在亞洲高端科技產(chǎn)品出口中所占份額從2000年的9.4%升至2014年的43.7%，位居亞洲第一，以高鐵、核電和衛(wèi)星等為代表的中國高端科技產(chǎn)品深受亞洲各國的歡迎。

200萬

《關(guān)于加快貧困地區(qū)能源開發(fā)建設(shè)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見》提出，到2020年，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村動(dòng)力電全覆蓋；完成200萬建檔立卡貧困戶光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)?！兑庖姟访鞔_，加快孤網(wǎng)縣城的聯(lián)網(wǎng)進(jìn)程，加快延伸電網(wǎng)到鄉(xiāng)、到村。

67家

環(huán)境保護(hù)部一手抓“紅頂中介”脫鉤，一手抓環(huán)評質(zhì)量和效力提升，取得明顯效果。截至目前，環(huán)境保護(hù)部直屬事業(yè)單位的8家環(huán)評機(jī)構(gòu)已率先全部完成脫鉤；省級(jí)環(huán)保部門全部按要求上報(bào)了脫鉤方案，已有67家機(jī)構(gòu)提前完成脫鉤。

452起 20465人

2015年全國共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害8224起，共造成229人死亡、58人失蹤、138人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失24.9億元。與2014年相比，2015年地災(zāi)發(fā)生數(shù)量、造成死亡失蹤人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失均有所減少，分別減少24.6%、28.3%和54.0%。此外，2015年全國共成功預(yù)報(bào)地災(zāi)452起，避免人員傷亡20465人，避免直接經(jīng)濟(jì)損失5.0億元。

150元

近日，發(fā)展改革委發(fā)文完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。煤電價(jià)格實(shí)行區(qū)間聯(lián)動(dòng)，周期內(nèi)電煤價(jià)格與基準(zhǔn)煤價(jià)相比波動(dòng)每噸30元為啟動(dòng)點(diǎn)，每噸150元為熔斷點(diǎn)。當(dāng)煤價(jià)波動(dòng)不超過每噸30元，成本變化由發(fā)電企業(yè)自行消納，不啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制；煤價(jià)波動(dòng)超過每噸150元的部分也不聯(lián)動(dòng)。

30批次

今年第四季度,工商總局按照流通領(lǐng)域重點(diǎn)商品抽查檢驗(yàn)計(jì)劃的安排,組織內(nèi)蒙古、浙江、安徽、重慶四地工商部門開展了流通領(lǐng)域手機(jī)質(zhì)量抽查檢驗(yàn)工作。工商部門按照規(guī)定,制定抽檢實(shí)施方案并組織實(shí)施抽檢工作。國家工商總局2015年12月31日公布了2015年手機(jī)質(zhì)量抽查檢驗(yàn)結(jié)果。130個(gè)批次樣品中,發(fā)現(xiàn)不合格樣品28批次。

3834件

為依法遏制消費(fèi)領(lǐng)域不公平合同格式條款違法違規(guī)現(xiàn)象，國家工商總局2015年在全國組織開展了利用合同格式條款侵害消費(fèi)者權(quán)益違法行為專項(xiàng)整治行動(dòng)。專項(xiàng)整治行動(dòng)開展以來，全國工商、市場監(jiān)管部門立案查處不公平合同格式條款案件3834件，查處結(jié)案3301件，切實(shí)維護(hù)了合同公平和社會(huì)公共利益。