既要創(chuàng)新體制，也要創(chuàng)新文化

　　2015年5月7日，李克強總理在中科院物理研究所考察時強調(diào)，一個國家基礎(chǔ)科學(xué)研究的深度和廣度，決定著這個國家原始創(chuàng)新的動力和活力。國家需要一批甘于寂寞、枯坐冷板凳、投身高精尖的大科學(xué)家，科學(xué)家受尊重，創(chuàng)新才蔚然成風(fēng)。中新社記者 劉震 攝

　　被譽為“中國衛(wèi)星之父”的中科院院士孫家棟，眼下正致力于推進“互聯(lián)網(wǎng)+天基信息應(yīng)用”的深度融合。比如利用北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)來定位追蹤走失老人；一名清華大學(xué)的畢業(yè)生放棄了美國硅谷的高薪工作，回國創(chuàng)辦了一家研發(fā)智能家電的公司；一個創(chuàng)辦3D打印機公司的“老外”把家從美國搬到了中國，理由是“這里正變成創(chuàng)新者的天堂”。

　　美國《華爾街日報》以《中國創(chuàng)新機器的崛起》為題報道稱：“在中國各地的實驗室和創(chuàng)業(yè)公司里，懷揣夢想的工匠們正在共同推動一股全新的趨勢，很多人甚至認為，中國創(chuàng)新有望就此迎來新的高潮。”

　　這是一股“科技創(chuàng)新”和“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”合力激起的浪潮。李克強總理曾談及，大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新需要最新的科學(xué)技術(shù)引領(lǐng)，科技變革有助于激發(fā)蘊藏在人民群眾中無窮的創(chuàng)造力；而創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的“大眾”“萬眾”之中，科學(xué)家、科技工作者是生力軍，他們的科研成果在“雙創(chuàng)”熱潮中能更好地得以轉(zhuǎn)化。

　　在不久前召開的國家科技戰(zhàn)略座談會上，李克強坦承：“歷史上，我們曾經(jīng)幾次與科技革命失之交臂，現(xiàn)在想起來都很惋惜。但今后不會了。”

　　梳理本屆政府組成以來召開的100次常務(wù)會議，其中21次議題與“科技創(chuàng)新”緊密相關(guān)。李克強總理在一次常務(wù)會上說：“現(xiàn)在我們必須要把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，重塑我國發(fā)展競爭新優(yōu)勢。”

　　■　科技創(chuàng)新的成敗，很大程度上決定著我國發(fā)展戰(zhàn)略的成敗

　　2015年7月27日，李克強總理出席國家科技戰(zhàn)略座談會時與中科院院士代表孫家棟握手交流。新華社記者 龐興雷 攝

　　在2015年7月27日的國家科技戰(zhàn)略座談會上，李克強總理說：“改革開放之初，我們說迎來了春天，是從‘科學(xué)的春天’這個提法開始的。科學(xué)的發(fā)展和廣大人民群眾的積極性、創(chuàng)造力結(jié)合起來，產(chǎn)生了核聚變，推動我們國家的經(jīng)濟社會發(fā)展一次又一次‘破繭成蝶’?，F(xiàn)在，我們要續(xù)寫前篇，再創(chuàng)奇跡，必須更加重視科技創(chuàng)新。”

　　環(huán)視當今世界，科技創(chuàng)新已成為發(fā)達國家保持持久競爭力的“法寶”。美國早在20年前就提出科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略目標；英國也在多年前出臺了《創(chuàng)新國家》白皮書；韓國則提出建設(shè)以科技知識為推動力的“頭腦強國”奮斗目標。

　　中國當然也不例外。早在若干年前就確立了“科技興國”的戰(zhàn)略目標。2014年年初的一次常務(wù)會上，李克強總理進一步提出：實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮好科技創(chuàng)新對經(jīng)濟社會發(fā)展的引領(lǐng)支撐作用，推動經(jīng)濟提質(zhì)增效升級，必須創(chuàng)新體制機制，改革科研項目和資金管理辦法，使財政科研資金突出助優(yōu)扶強，流向能創(chuàng)新、善攻堅的優(yōu)秀團隊和符合經(jīng)濟社會重大需求的項目，提高資金配置效率。

　　其后召開的一系列常務(wù)會上，先后部署完善“健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和服務(wù)體系”；加快發(fā)展現(xiàn)代保險業(yè)，“完善科技保險體系”；加大扶持“科技型小微企業(yè)”，確定“招收高校畢業(yè)生達到一定比例的，可申請不超過200萬元的小額貸款，并享受財政貼息”等一系列利好政策。

　　李克強會上強調(diào)：“科技創(chuàng)新的成敗，很大程度上決定著我國發(fā)展戰(zhàn)略的成敗。”

　　■　一個國家基礎(chǔ)科學(xué)研究的深度和廣度，決定著這個國家原始創(chuàng)新的動力和活力

　　“中國曾被認為是‘全球工廠’，然而近年來越來越多的中國科技公司憑借硬件和軟件等領(lǐng)域的創(chuàng)新，開始挑戰(zhàn)全球的行業(yè)領(lǐng)先者，并引領(lǐng)電信、移動設(shè)備和在線服務(wù)等行業(yè)新趨勢。”《華爾街日報》的一篇文章評論道。

　　不過，李克強對我國科技創(chuàng)新所處的發(fā)展階段始終保持著清醒認識。2015年5月7日考察中科院物理所時，他笑著對現(xiàn)場爭相拍照的工作人員說：“我注意到你們拿的手機，許多都是外國品牌啊。”

　　雖然有人表示自己使用的是國產(chǎn)手機，但總理指出：“沒錯，你的手機是‘Made in China’(中國制造)，但它的操作系統(tǒng)，包括源代碼，大都還不是中國研發(fā)的，還稱不上‘Created in China’(中國創(chuàng)造)?。?rdquo;

　　當天在中科院物理研究所，李克強特別強調(diào)：“一個國家基礎(chǔ)科學(xué)研究的深度和廣度，決定著這個國家原始創(chuàng)新的動力和活力。”

　　談到手機，他進一步闡釋，中國是全球最大的手機供應(yīng)國和使用國，有巨大的市場，更有巨大的行業(yè)提升潛力。“這更需要基礎(chǔ)研究作為支撐，讓更多‘Made in China’變成真正的‘Created in China’！”

　　這不只是考察期間的臨時表態(tài)，事實上，其中許多思想和觀點已通過國務(wù)院常務(wù)會議形成了具體政策。

　　比如為鼓勵科技人員大膽創(chuàng)新、放心創(chuàng)業(yè)，“保護知識產(chǎn)權(quán)”數(shù)次出現(xiàn)在常務(wù)會議題中，內(nèi)容包括加強知識產(chǎn)權(quán)的保護和運用、加大侵權(quán)處罰力度。比如將科技作為重點科目，在改變資金使用“碎片化”的部署中推進資金整合，加快消化結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金。比如將科技企業(yè)轉(zhuǎn)增股本、股權(quán)獎勵分期繳納個人所得稅試點推廣至全國。又比如發(fā)揮政府創(chuàng)投引導(dǎo)基金和財稅政策作用，對種子期、初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)給予支持，培育發(fā)展天使投資。

　　李克強聽到科技人員反映，因為許多繁瑣規(guī)章，他們大量時間沒法待在實驗室，而是用來搞“內(nèi)政外交”，每年填寫各種表格就會浪費不少精力。總理當即說，科研領(lǐng)域也要加快簡政放權(quán)步伐，創(chuàng)新項目和經(jīng)費管理機制。

　　■　創(chuàng)新首先要創(chuàng)新政府管理和服務(wù)，給科研機構(gòu)和科研人員一片自主天空

　　李克強在多個場所反復(fù)強調(diào)一個觀點：創(chuàng)新需要自由空間，首先要創(chuàng)新政府管理和服務(wù)，給科研機構(gòu)和科技人員一片自主天空。因此，在歷次國務(wù)院常務(wù)會議討論制定相關(guān)政策時，一個突出的主題就是給科研人員“松綁”。

　　2014年12月3日的常務(wù)會議部署在更大范圍推廣中關(guān)村試點政策，加快推進國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。李克強說，試點政策實施4年來，中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)取得了明顯成效，在北京經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型過程中發(fā)揮了突出作用。更重要的是，改革充分調(diào)動了科研人員，也就是“人”的積極性。

　　“我們過去管得太死了！大專院校和科研機構(gòu)的科技人員一旦有了科技成果，獎金就要和所有職工一起分。表面看，這樣似乎顯示了公平，但實際上卻抑制了科研人員的積極性，反而沒了效率。”總理感慨道。

　　去年11月召開的一次常務(wù)會上，李克強厲聲說，我們國家早就摒棄了“吃大鍋飯”的歷史，今后企業(yè)和研究機構(gòu)更不能再吃大鍋飯。

　　當天會議討論研究《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法修正案（草案）》，李克強明確要求有關(guān)部門調(diào)整有關(guān)表述內(nèi)容，讓科技成果轉(zhuǎn)化資金的使用方法“再開放一些，更靈活一點”。

　　“吃大鍋飯是沒有希望的。據(jù)我所知，許多科技型的民營企業(yè)，都不搞平均分配，其他性質(zhì)的企業(yè)、機構(gòu)也應(yīng)該一樣。”他說，“不能再吃大鍋飯，要給科技人員相當?shù)膭?chuàng)造空間和靈活度，充分調(diào)動他們的積極性。”

　　除了推進體制機制創(chuàng)新之外，李克強多次呼吁全社會要營造“創(chuàng)新文化”。2014年12月12日的常務(wù)會議聽取2014年度國家科學(xué)技術(shù)獎評審情況匯報。有發(fā)言者提出，一些科學(xué)獎項的評價標準不僅包括學(xué)術(shù)成果，還包括“德”，還要考慮“歷史貢獻”，總怕太年輕的得獎?wù)?ldquo;鎮(zhèn)不住”。

　　“那就需要創(chuàng)新文化?。?rdquo;總理說，“科技人員不是歷史人物、政治人物，科技創(chuàng)造發(fā)明是主要的評價標準。我們倡導(dǎo)尊重前輩、也要獎勵后生；既要創(chuàng)新體制，也要創(chuàng)新文化，這樣國家才擁有源源不斷的創(chuàng)新活力。”

　　在最近召開的國家科技戰(zhàn)略座談會上，李克強語重心長地指出：“科技創(chuàng)新要在‘頂天立地’上下功夫。所謂‘頂天’，就是要推動原始創(chuàng)新，研發(fā)高精尖技術(shù)；‘立地’，就是面向‘大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新’，有利于科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。在國家整體創(chuàng)新中，科技創(chuàng)新和大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新相輔相成、不可或缺。兩者并進，中國經(jīng)濟向中高端邁進，到本世紀中葉實現(xiàn)中等發(fā)達國家水平，這樣一個目標就有了可依賴的路徑。”

（王沐伊）