從《政府工作報(bào)告》看中國經(jīng)濟(jì)光明前景
鮑泰利

李克強(qiáng)總理在今年中國兩會(huì)上作的《政府工作報(bào)告》很全面，也很務(wù)實(shí)。其中尤其令人印象深刻的有四點(diǎn)：第一，對(duì)當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難作了實(shí)實(shí)在在的評(píng)估；第二，特別強(qiáng)調(diào)鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)的極端重要性；第三，明確提出深化金融改革這一重大問題，而且指出的問題和解決問題的優(yōu)先順序是正確的；第四，提出的2015年工作計(jì)劃與中共十八屆三中全會(huì)關(guān)于全面深化改革的基本內(nèi)容一致，相互銜接。

中國正處于進(jìn)入和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的過渡期，也是比較艱難的一個(gè)時(shí)期，需要盡快形成以擴(kuò)大內(nèi)需（而非出口）、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的可持續(xù)發(fā)展模式。這當(dāng)然很難，但對(duì)中國乃至世界都至關(guān)重要。中國的領(lǐng)導(dǎo)層需要保持敏銳的洞察力，看準(zhǔn)前進(jìn)的方向，并以巨大的政治勇氣去實(shí)現(xiàn)所設(shè)定的目標(biāo)。《政府工作報(bào)告》令人對(duì)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展充滿信心，因?yàn)樗羁贪盐罩袊壳懊媾R的問題，并讓人清楚地看到通過各方面努力去解決這些問題的堅(jiān)定決心。

維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定需要保持合理的經(jīng)濟(jì)增長。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展目前面臨的一個(gè)難題是房地產(chǎn)調(diào)控。這些年來快速推進(jìn)的城鎮(zhèn)化，使房地產(chǎn)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。面對(duì)2012年下半年以來的房地產(chǎn)市場波動(dòng)，中國政府采取了一系列辦法，在市場供給和需求兩個(gè)方面進(jìn)行有效調(diào)節(jié)。針對(duì)不同地域、不同城市采取不同措施，形成買賣和租賃相互補(bǔ)充的住房市場結(jié)構(gòu)，有效遏制了房地產(chǎn)投機(jī)行為，改善了中低收入階層的住房狀況。一些市場分析人士認(rèn)為，中國的房地產(chǎn)危機(jī)已經(jīng)結(jié)束，而另一些人則預(yù)測最糟糕的情況即將到來。在我看來，最有可能的結(jié)果是，城市房地產(chǎn)市場會(huì)有一個(gè)調(diào)整過程，然后慢慢穩(wěn)定下來，并逐步改善。

中共十八大以來，轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)成為政府的主要改革舉措之一。十八屆三中全會(huì)重申這一目標(biāo)并提出相應(yīng)的改革承諾。今年的《政府工作報(bào)告》又強(qiáng)調(diào)了這一點(diǎn)。與之相關(guān)聯(lián)，報(bào)告多次提到大眾創(chuàng)業(yè)對(duì)于中國經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展的重要性，尤其是提到為年輕的大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)提供支持。這一觀點(diǎn)以及相應(yīng)的支持政策讓人深受鼓舞。這些都是正確的方向。

盡管當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨一些問題，但按照《政府工作報(bào)告》提出的思路和舉措做下去，中國經(jīng)濟(jì)中期增長潛力仍然強(qiáng)勁。根據(jù)世界銀行的報(bào)告，2013年中國按購買力平價(jià)計(jì)算的人均GDP僅為美國的22%，這僅相當(dāng)于日本上世紀(jì)50年代經(jīng)濟(jì)高速增長啟動(dòng)時(shí)的水平。中國中期增長潛力仍然強(qiáng)勁的主要原因包括這樣幾個(gè)方面：第一，傳統(tǒng)追趕式增長在很多經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域仍有很大空間。第二，高儲(chǔ)蓄率盡管隨著消費(fèi)占GDP的份額緩慢上升而有所下降，但在可預(yù)見的將來仍會(huì)比較高。第三，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境正在改善，人們創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力正在增強(qiáng)。第四，得益于國內(nèi)創(chuàng)新和不斷增長的企業(yè)研發(fā)活動(dòng)，中國在許多行業(yè)取得公認(rèn)的技術(shù)進(jìn)步。中國2013年已成為世界上最大的工業(yè)機(jī)器人進(jìn)口國，預(yù)計(jì)到2017年將擁有世界上最大的機(jī)器人存量。第五，對(duì)出口增長的依賴正在下降，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在改變，服務(wù)業(yè)已經(jīng)取代制造業(yè)成為對(duì)GDP貢獻(xiàn)最大的產(chǎn)業(yè)。第六，盡管經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨資源和環(huán)境制約，但與其他新興經(jīng)濟(jì)體相比，中國沒有基礎(chǔ)設(shè)施的制約，這是一個(gè)巨大優(yōu)勢。第七，大型建筑和重型裝備制造行業(yè)擁有技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)、人才優(yōu)勢，并能獲得資本，這些優(yōu)勢可用來建設(shè)新的基礎(chǔ)設(shè)施。第八，行政服務(wù)的質(zhì)量和規(guī)劃能力正在明顯提高。（作者為美國約翰·霍普金斯大學(xué)教授，羅佳翻譯）