3月25日的國務院常務會議，可以解讀出的一個核心理念是：平衡。

李克強總理開宗明義：“在當前情況下，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)兩者的平衡至關重要。我們所說的防風險，最大的風險還是經(jīng)濟下行壓力的風險。所以要審時度勢。今年上半年，我們一定要過這個‘坎’。各部門要動腦筋、想辦法，出臺有利于穩(wěn)增長的措施。當然，穩(wěn)增長的措施中也包括促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)。”

他指出，完成經(jīng)濟增長由數(shù)量向質(zhì)量轉(zhuǎn)型，是個不容易的過程，一定要把握好平衡點。“在轉(zhuǎn)型期間，一方面堅定不移要提高經(jīng)濟質(zhì)量和效益，但一定要有一個合理速度的空間。過高的速度不利于結(jié)構(gòu)調(diào)整，而過低的速度也無法進行調(diào)整。”

很多時候，恰恰是權(quán)力的“任性”，會打破這種來之不易的平衡。李克強舉例說，現(xiàn)在一些項目的審批程序還是太多，“本來投資熱情應該能調(diào)動的，結(jié)果就因為缺一兩個章，啪，封了！這不是任性嗎？符合人民愿望，沒有質(zhì)量問題，就因為沒經(jīng)過兩個司局的同意，就不讓干了，停工關閉。”他斥責這樣的行為，實際上是干擾了穩(wěn)增長的信號。

在討論國務院今年立法工作重點時，總理再次強調(diào)了平衡的重要性。“法治和改革是兩個輪子。”他說。

某種程度上，這兩者已經(jīng)成為本屆政府最為顯著的“標識”：法治是“定”的力量，而改革是“變”的力量。從李克強的執(zhí)政思路中，能清晰地觀察到“定”與“變”之間的平衡。

“我們一方面要推進權(quán)力依法行政，另一方面又要嚴防部門利益的法制化。”李克強在會上進一步闡述了這種平衡。他指出，立法要以簡政放權(quán)、放管結(jié)合、轉(zhuǎn)變政府職能為方向，而現(xiàn)在一些部門立法的積極性很高，但這種積極性是希望把自己的職能、權(quán)力用法律固化下來。“這不是給我們下一步改革再制造障礙嗎？”

事實上，好的立法應為改革探索預留下空間。李克強直言：“總的來看，我們的政府還是管得太多了。現(xiàn)在放權(quán)做了很多，簡政做得還不夠，還要下大力氣簡政！”

今年《政府工作報告》中提出“中國制造2025”后，這一新穎的概念在社會上關注度和接受度都相當高。今天的常務會上，對這一議題的討論，也在平衡的理念下廓清了一些誤區(qū)。

中國從制造大國升級到制造強國，這當然是一個“廣命題”，但必須與“精破題”達成平衡。因此李克強對規(guī)劃中動態(tài)調(diào)整的“綠皮書目錄指引”表示欣賞。他說：“不要眉毛胡子一把抓，能不能再細一點？別喊大口號，10年里面抓好落實幾件事，爭取有幾項突破，所謂‘有所為有所不為’。”

會議討論還涉及高精尖與常規(guī)制造的平衡。對于制造業(yè)而言，在高端領域的創(chuàng)新設計固然重要，但制造水平尤其是工藝水平和質(zhì)量把控，其重要性絕對不亞于前者。因此，既要重視最時髦的工業(yè)4.0，也不能越過傳統(tǒng)的1.0、2.0和3.0。對于中國而言，由于還有大量的服裝鞋帽等日用品制造，這一點尤為重要。與此相應，技能人才作為保障工藝水平的基礎，其培養(yǎng)尚需努力。

總理在會上痛切地講起他對一些國內(nèi)產(chǎn)品的工藝和質(zhì)量不高的感受。比如簡簡單單一支筆，其制造水平也大有講究。

最后，李克強用“十年磨一劍”表達了他對“中國制造2025”的期許。（穆柏）