4月23日，李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定在基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域推出一批鼓勵(lì)社會(huì)資本參與的項(xiàng)目。
“把投資作為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵”，2014年政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)了投資對我國經(jīng)濟(jì)增長的重要性。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)型升級當(dāng)中，促進(jìn)消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長是結(jié)構(gòu)調(diào)整的大方向，但必要的投資同樣不可或缺，投資是穩(wěn)增長的關(guān)鍵。
不過，投資的重點(diǎn)應(yīng)集中在國民經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用較大的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)既有助于改善民生、促進(jìn)落后地區(qū)發(fā)展，又不屬于那些高污染、高耗能的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)利國利民。此次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，在鐵路、港口等交通基礎(chǔ)設(shè)施，新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，重大水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電等清潔能源工程，油氣管網(wǎng)及儲氣設(shè)施、現(xiàn)代煤化工和石化產(chǎn)業(yè)基地等方面，首批推出80個(gè)符合規(guī)劃布局要求、有利轉(zhuǎn)型升級的示范項(xiàng)目。會(huì)議還指出，下一步將推動(dòng)油氣勘查、公用事業(yè)、水利、機(jī)場等領(lǐng)域擴(kuò)大向社會(huì)資本開放。這些基礎(chǔ)設(shè)施投資有助于擴(kuò)大內(nèi)需，既增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力，又?jǐn)U大就業(yè)、改善民生。
民間資本的參與可逐步解決融資來源問題。會(huì)議認(rèn)為，加快投融資體制改革，推進(jìn)投資主體多元化，讓社會(huì)資本特別是民間投資進(jìn)入一些具有自然壟斷性質(zhì)、過去以政府資金和國企投資為主導(dǎo)的領(lǐng)域。
民間投資為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新活力。今年以來，民間資本投資基礎(chǔ)設(shè)施的政策密集出臺，民間投資熱情正在釋放。例如，今年1月，工信部發(fā)放了第二批虛擬運(yùn)營商牌照，其中已獲牌照的蘇寧成立“蘇寧互聯(lián)”，將推出“170”手機(jī)號段，正式進(jìn)軍移動(dòng)通信業(yè)務(wù)。未來隨著更多民營企業(yè)的加入，老百姓將有更多的選擇并享有更多的實(shí)惠。2月，國家能源局鼓勵(lì)和引導(dǎo)民資進(jìn)入石油天然氣領(lǐng)域，一直處于高度壟斷的油氣管網(wǎng)設(shè)施首次向民資開放。此外，4月2日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定鐵路投融資機(jī)制改革，鼓勵(lì)民資投資鐵路建設(shè)。
從宏觀數(shù)據(jù)上看，民間投資對穩(wěn)增長也起到了重要作用。雖然投資增速高位放緩帶來了一定的經(jīng)濟(jì)下行壓力，但投資結(jié)構(gòu)的新變化對我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整將帶來積極影響。今年一季度，在三大領(lǐng)域投資結(jié)構(gòu)中，基礎(chǔ)設(shè)施投資保持較快增長，一季度增速達(dá)到22.5%，與民生密切相關(guān)的行業(yè)投資也保持快速增長。與此同時(shí)，民間投資比重繼續(xù)上升，占全部投資的比重達(dá)到64.8%，增速為20.9%，高于全部投資增速3.3個(gè)百分點(diǎn)。
要真正實(shí)現(xiàn)公平競爭，除了鼓勵(lì)政策以外，還需要推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域的體制機(jī)制改革。此次國務(wù)院會(huì)議的決定進(jìn)一步加快了改革，為民間資本提供了更大的舞臺。會(huì)議決定，首批推出80個(gè)符合規(guī)劃布局要求、有利轉(zhuǎn)型升級的示范項(xiàng)目，面向社會(huì)公開招標(biāo)，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本以合資、獨(dú)資、特許經(jīng)營等方式參與建設(shè)營運(yùn)。
今年我國經(jīng)濟(jì)開局平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，與此同時(shí)也存在一些下行壓力。然而，隨著民間投資的活力不斷增加，投資將進(jìn)一步發(fā)揮對經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵作用?？梢陨钚牛@些改革將給我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來的更多新氣象、新變化。（付長超）
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